2018年以來(lái)，宿遷全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的十九大“堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”決策部署，堅(jiān)持“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”思路，大力氣推進(jìn)污染治理，大力度強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善提升。就在中央環(huán)保督察“回頭看”、“京津冀、長(zhǎng)三角”重點(diǎn)區(qū)域大氣交叉互查等各項(xiàng)檢查密集展開的態(tài)勢(shì)下，仍有一些排污單位為謀取私利，自覺(jué)或不自覺(jué)地非法排污，踏踩環(huán)保法律“紅線”，侵害環(huán)境公共利益。自2018年1月1日至2018年12月31日止，全市共依法實(shí)施環(huán)保行政處罰930起，罰款金額8005.3萬(wàn)元;辦理移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境犯罪案11起、移送實(shí)施行政拘留案件16起、實(shí)施查封扣押案件143起、責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)案件86起、按日計(jì)罰5起。為認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化排污單位增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，現(xiàn)對(duì)全市環(huán)保行政處罰典型案件進(jìn)行剖析通報(bào)、以示警訓(xùn)。

　　一、“未批先建”

　　2018年4月3日，對(duì)江蘇凱威新材料科技有限公司開展雙隨機(jī)檢查。該公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸鋼絲制品生產(chǎn)線項(xiàng)目于2012年4月5日取得宿遷市環(huán)保局環(huán)評(píng)批復(fù)，并采取分批建設(shè)分批驗(yàn)收的方式于2014年建成年產(chǎn)5000噸熱鍍鋅鋼絲制品生產(chǎn)線，同年8月該條生產(chǎn)線通過(guò)市環(huán)保局開發(fā)區(qū)分局環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)：一是環(huán)評(píng)中批準(zhǔn)建設(shè)一條電鍍生產(chǎn)線，實(shí)際情況是2017年5月和9月新建兩條電鍍鋅生產(chǎn)線;環(huán)評(píng)中批準(zhǔn)建設(shè)2套大拉設(shè)備、6套中拉設(shè)備，實(shí)際建設(shè)5套大拉設(shè)備、9套中拉設(shè)備;二是年產(chǎn)1.2萬(wàn)噸鋼絲繩系列產(chǎn)品技改項(xiàng)目于2015年9月取得宿遷市環(huán)保局環(huán)評(píng)批復(fù)，拉絲工序于2016年下半年開始投產(chǎn)，捻股工序于2016年底投入生產(chǎn)，拉絲工序有固體廢物產(chǎn)生，捻股工序有固體廢物及噪聲產(chǎn)生，且生產(chǎn)至今未通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收;三是原環(huán)評(píng)中將廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥定性為一般固體廢物，后因2016年國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄變動(dòng)調(diào)整，其污泥應(yīng)為危險(xiǎn)廢物，現(xiàn)場(chǎng)檢查水處理污泥與鋅渣一同存放于危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，均未張貼危廢標(biāo)識(shí);四是對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物未按要求進(jìn)行申報(bào)。

　　該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)”的規(guī)定。違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款以及《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條和第五十三條的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條規(guī)定：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。以及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條第一款和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)的規(guī)定。

　　對(duì)江蘇凱威新材料科技有限公司新增1條電鍍生產(chǎn)線、3臺(tái)大拉設(shè)備、3臺(tái)中拉設(shè)備未依法報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告文件擅自開工建設(shè)以及其他行為，處25.905萬(wàn)元罰款，并責(zé)令改正。

　　此類案件主要表現(xiàn)形式是建設(shè)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目不按規(guī)定開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)，“先上車后買票或不買票”。其直接影響是：不能有效落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保源頭管控要求，造成新污染不斷產(chǎn)生;間接后果是：企業(yè)違規(guī)上馬的項(xiàng)目或因?qū)儆诼浜蟮墓に?、產(chǎn)品或者設(shè)備將被淘汰，也會(huì)給投資人帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市930起處罰案件中，“未批先建”處罰案件232起，占總處罰案件比例為24.9%。

　　二、“未驗(yàn)先投”

　　2018年7月6日，接信訪對(duì)宿遷市洋河新區(qū)利民生豬屠宰廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該廠未生產(chǎn)但有生產(chǎn)痕跡。經(jīng)查，該廠年屠宰生豬3萬(wàn)頭項(xiàng)目自2008年底建成投產(chǎn)至今，未通過(guò)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收;屠宰廢水經(jīng)廠區(qū)西側(cè)沉淀池沉淀后，沿企業(yè)西側(cè)下水管道排至北側(cè)水溝進(jìn)入條堆河后流入古山河;該廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告要求其廢水采用A-O法處理后達(dá)標(biāo)排放至市政管網(wǎng)。

　　該廠行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款：編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。

　　依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條：違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉?！吨腥A人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條： 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的……

　　對(duì)宿遷市洋河新區(qū)利民生豬屠宰廠未經(jīng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放水污染物等環(huán)境違法行為，處30萬(wàn)元罰款，并責(zé)令停產(chǎn)整治。

　　此類案件主要表現(xiàn)形式為：建設(shè)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目雖然編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表，也經(jīng)過(guò)環(huán)保行政主管部門審批，但在項(xiàng)目建成后未及時(shí)開展環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收擅自投產(chǎn)。其主要影響是：項(xiàng)目建設(shè)的污染防治設(shè)施是否到達(dá)審批預(yù)期要求和效果沒(méi)有評(píng)估，極易產(chǎn)生不建設(shè)污染治理設(shè)施直排或降低處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超排等違法情形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在930起處罰案件中，“未驗(yàn)先投”處罰案件約139起，占總處罰案件的比例為15.0%。

　　三、不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施

　　2018年7月6日，對(duì)江蘇索富達(dá)無(wú)紡布有限公司通過(guò)軟管向廠院外排放污水情況開展檢查。經(jīng)查，該公司院內(nèi)東南側(cè)有一敞開式窨井，內(nèi)有較多廢水，有一臺(tái)排水泵連接一條直徑約為30厘米的軟管連通至廠外路面，路面無(wú)廢水排放痕跡;據(jù)宿城區(qū)環(huán)衛(wèi)園林局工作人員稱，2018年7月5日通過(guò)上述軟管抽排廠內(nèi)窨井中的污水，致使路面有大量污泥，該局已進(jìn)行了清理。另外，該公司院內(nèi)東側(cè)車間建有2條無(wú)紡布生產(chǎn)線正在生產(chǎn);車間內(nèi)建有一套污水處理設(shè)施，包括氣浮水池1套、砂過(guò)濾器1套(4臺(tái))、金屬過(guò)濾1套、袋式過(guò)濾器1套等設(shè)備;砂過(guò)濾器底部有金屬管道聯(lián)通并向外通至車間外東側(cè)，同時(shí)用一彎頭向下排放至車間底部的集水槽，檢查時(shí)上述彎頭有廢水正在排入集水槽。2018年8月30日再次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無(wú)紡布生產(chǎn)線未生產(chǎn)，但氣浮水池中刮渣器刮出的廢絲、附著氣泡污物等懸浮物及少量廢水，通過(guò)氣浮水池中部的一金屬導(dǎo)流槽后，經(jīng)過(guò)一根直徑約15厘米的金屬管道，沿氣浮水池向下排至廠房?jī)?nèi)地面的溝槽內(nèi)，后經(jīng)廠房東側(cè)墻體底部的兩處孔洞排至廠房外的雨水管道內(nèi)，最后流入廠區(qū)南側(cè)的園區(qū)污水處理站，每日外排廢水約2-3噸;檢查時(shí)，上述雨水管道內(nèi)有明顯生產(chǎn)廢水，且有少量絲狀灰白色廢物，同時(shí)發(fā)現(xiàn)上述4個(gè)沙過(guò)濾器底部通至廠房外雨水管道的金屬管道及彎頭未拆除。

　　該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條：“ 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的……

　　對(duì)江蘇索富達(dá)無(wú)紡布有限公司通過(guò)不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的行為，處10萬(wàn)元罰款，并責(zé)令立即改正。

　　這類案件表現(xiàn)形式是：污染治理設(shè)施的一部分或全部工藝環(huán)節(jié)沒(méi)有運(yùn)行或不規(guī)范、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致污染物未處理或未能有效處理而排放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在930起處罰案件中，此類案件有58起，占總處罰案件的比例為6.2%。

　　四、超標(biāo)排污

　　案例1(超標(biāo)排放大氣污染物)：

　　2017年10月30日，市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)江蘇翔盛粘膠纖維股份有限公司開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。2017年11月3日出具監(jiān)測(cè)報(bào)〔(2017)環(huán)監(jiān)(氣)字第(59)號(hào)〕顯示，該公司熱電項(xiàng)目鍋爐排放的煙氣污染物中氮氧化物濃度為261mg/m3，超出排放標(biāo)準(zhǔn)200 mg/m3。

　　該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求”的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的……

　　對(duì)江蘇翔盛粘膠纖維股份有限公司超標(biāo)排放大氣污染物的違法行為，處100萬(wàn)元罰款，同時(shí)責(zé)令立即改正。

　　案例2(超標(biāo)排放水污染物)： 2018年5月31日，根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)泗洪縣潔麗雅餐具消毒中心有關(guān)環(huán)境污染問(wèn)題開展調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)該中心于2018年2月9日辦理了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，登記建設(shè)地點(diǎn)為“泗洪縣車管所西名溝酒廠院內(nèi)”，實(shí)際建設(shè)地點(diǎn)為“泗洪縣天山路”，未重新辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)該中心部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)過(guò)廢水處理設(shè)施處理，直接從廠內(nèi)污水管道流入市政污水管網(wǎng)中;經(jīng)取樣監(jiān)測(cè)，該公司排放廢水中總磷濃度超過(guò)接管標(biāo)準(zhǔn)限值0.19倍(監(jiān)測(cè)值3.56mg/L，接管標(biāo)準(zhǔn)限值3mg/L)。

　　該中心的行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十條：向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十四條第一款：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件”的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉……(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的……以及《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條(條款內(nèi)容同“一、未批先建”) 的規(guī)定。

　　對(duì)泗洪縣潔麗雅餐具消毒中心超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物等違法行為，處12.06萬(wàn)元罰款，同時(shí)責(zé)令改正。

　　該類案件是經(jīng)監(jiān)測(cè)認(rèn)定企業(yè)排放污染物中的一種或多種污染物超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在930起處罰案件中，此類案件有43起，占總處罰案件的比例為4.6%。

　　五、不建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)污染物處理設(shè)施

　　2018年6月26日，根據(jù)宿遷市大氣污染駐點(diǎn)督查交辦單要求，對(duì)江蘇子豪印務(wù)有限公司開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該公司年產(chǎn)600萬(wàn)只紙質(zhì)手提袋項(xiàng)目正在生產(chǎn)，編制了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，備案依據(jù)為《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》中第29類紙制品制造項(xiàng)中“其他”，生產(chǎn)工藝為印刷(委外)-覆膜-模切-粘邊-手工-穿繩-成品;該公司另有帆布手提袋項(xiàng)目，未辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批手續(xù)，生產(chǎn)工藝為剪裁-縫紉-燙畫;主要污染物為覆膜、燙畫、收底過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)廢氣，未配套建設(shè)有機(jī)廢氣收集系統(tǒng)和處理設(shè)施。根據(jù)省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)江蘇省2018年大氣污染防治工作計(jì)劃的通知》(蘇大氣辦〔2018〕1號(hào))、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)宿遷市2018年大氣污染防治方案》(宿政辦發(fā)〔2018〕36號(hào))及宿城區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)宿城區(qū)2018年大氣污染防治實(shí)施方案的通知》(宿區(qū)政辦發(fā)〔2018〕31號(hào))，該公司被列入宿城區(qū)2018年重點(diǎn)行業(yè)VOCs整治項(xiàng)目，要求于2018年6月底前完成VOCs深度治理。

　　該公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條：產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。違反了《江蘇省大氣污染防治條例》第三十八條第一款：產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用;造船等無(wú)法在密閉空間進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放量。違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條(條款內(nèi)容同“一、未批先建”)的規(guī)定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的……《江蘇省大氣污染防治條例》第八十二條第一款：違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者未按照規(guī)定設(shè)置并使用污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款(條款內(nèi)容同“一、未批先建”)。

　　對(duì)江蘇子豪印務(wù)有限公司未按規(guī)定設(shè)置并使用揮發(fā)性廢氣污染防治設(shè)施等行為，處12.14萬(wàn)元罰款，并責(zé)令改正違法行為。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，因產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行的，或者未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施的，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的，在930起處罰案件中，此類案件有58起，占總處罰案件的比例為6.2%。

　　……

　　(更多案例可在宿遷市生態(tài)環(huán)境局官方網(wǎng)站查看)

　　上述一系列案件反映出一些排污單位不能按照環(huán)保法律法規(guī)要求，該治理的污染不治理，該整改的問(wèn)題不整改，該管理的問(wèn)題不嚴(yán)管，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成一定影響，各排污單位要深刻吸取教訓(xùn)、切實(shí)引以為戒、認(rèn)真抓好整改、履行法定義務(wù)。

　　各地黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　各地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法單位要敢于碰硬、鐵腕執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決遏制少數(shù)企業(yè)漠視環(huán)保法律權(quán)威、公然挑釁行政公權(quán)力的歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決打擊那些只顧追逐自身利益、鋌而走險(xiǎn)恣意排污、公然侵害環(huán)境公益利益的不法排污者，進(jìn)一步營(yíng)造公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境，為改善全市環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)和諧美麗新宿遷作出積極貢獻(xiàn)。