日前，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)價(jià)辦法》），從2020年1月1日起正式施行?！督K省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》作為《評(píng)價(jià)辦法》試用版，也將完成自身使命而同時(shí)廢止。

　　江蘇環(huán)保信用建設(shè)工作已有多年基礎(chǔ)：

　　2000年，原江蘇省環(huán)境保護(hù)廳在全國(guó)第一個(gè)開(kāi)展企業(yè)環(huán)境行為評(píng)級(jí)，確立綠藍(lán)黃紅黑五色等級(jí)制度。

　　2013年，出臺(tái)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)管理辦法及標(biāo)準(zhǔn)，1.0版正式起航。

　　2015年，首個(gè)實(shí)施環(huán)保信用差別電價(jià)政策。

　　2019年1月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳實(shí)施《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)暫行辦法》，開(kāi)啟2.0試用版，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)公正依法、平行管理、系統(tǒng)自評(píng)、實(shí)時(shí)更新，目前參評(píng)企業(yè)達(dá)到5萬(wàn)家。

　　本次即將施行的環(huán)保信用評(píng)價(jià)辦法2.0正式版，在保持試用版的特色基礎(chǔ)上，將采用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，執(zhí)行更加規(guī)范的工作流程，實(shí)行更加廣泛的信用結(jié)果聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，形成更加鮮明、更加積極的綠色發(fā)展導(dǎo)向。

　　前不久，中央深改委第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將信用體系作為七大體系之一，推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。江蘇作為全國(guó)唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省，此次發(fā)布《評(píng)價(jià)辦法》，正是貫徹落實(shí)中央要求，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建環(huán)保信用體系，加快推動(dòng)治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。

　　評(píng)價(jià)辦法2.0正式版主要

　　作出了以下改進(jìn)：

　　擴(kuò)大評(píng)價(jià)對(duì)象范圍

　　規(guī)范信息歸集和告知程序

　　以往評(píng)價(jià)主要針對(duì)排污企業(yè)，但不屬于企業(yè)的事業(yè)單位也有污染物排放，也應(yīng)納入環(huán)保信用監(jiān)管范圍，因此《評(píng)價(jià)辦法》將評(píng)價(jià)對(duì)象定義為“排污企事業(yè)單位”，并將文件名稱(chēng)確定為企事業(yè)保信用評(píng)價(jià)辦法。

　　《評(píng)價(jià)辦法》將信息的錄入時(shí)限和有效時(shí)間進(jìn)一步明確，要求各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)信息錄入期限為自信息產(chǎn)生之日起5個(gè)工作日，比原先縮短10個(gè)工作日，信息記分的有效期自信息產(chǎn)生后15日起計(jì)算，以此保障企事業(yè)單位能夠通過(guò)系統(tǒng)或短信盡早獲知信用變化情況。

　　為了讓參評(píng)單位及時(shí)了解其環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果，《評(píng)價(jià)辦法》還增加了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)向企事業(yè)單位告知環(huán)保信用評(píng)價(jià)記分的義務(wù)，告知其處罰記錄將作為失信信息歸集至省企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并及時(shí)提醒登錄系統(tǒng)予以關(guān)注。

　　優(yōu)化信用記分標(biāo)準(zhǔn)

　　落實(shí)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度

　　據(jù)悉，企事業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)實(shí)行12分動(dòng)態(tài)記分制，初次納入環(huán)保信用評(píng)價(jià)范圍的企事業(yè)單位，其初始環(huán)保信用分值為9分。在總結(jié)試用版經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，《評(píng)價(jià)辦法》在扣分項(xiàng)中，對(duì)類(lèi)別和分值進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，合理保障參評(píng)單位權(quán)益，也支持鼓勵(lì)地方加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理；在加分項(xiàng)中，鼓勵(lì)企事業(yè)單位作出環(huán)保信用承諾、爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)境部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，建立環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度，發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用，對(duì)于在同類(lèi)企事業(yè)單位中，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作出突出貢獻(xiàn)或具有典型示范意義，且2年內(nèi)無(wú)環(huán)境違法違規(guī)失信行為的，可以向地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)加分，升為“綠色等級(jí)”。為保證質(zhì)量，“綠色等級(jí)”總數(shù)不超過(guò)當(dāng)?shù)貐⒃u(píng)數(shù)量的2%，有效期為2年。

　　深化懲戒激勵(lì)措施

　　健全管理工作機(jī)制

　　進(jìn)一步突出“生態(tài)環(huán)保干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，江蘇將強(qiáng)化綠色等級(jí)激勵(lì)措施。對(duì)環(huán)保信用等級(jí)為綠色的企事業(yè)單位，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將建立定期公布機(jī)制，按規(guī)定落實(shí)信任保護(hù)原則，降低隨機(jī)抽查頻次，合理簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，執(zhí)行管控豁免等政策。

　　另外，落實(shí)紅黑色等級(jí)懲戒措施，除實(shí)施差別水電費(fèi)外，還采取如差別信貸等聯(lián)合懲戒，對(duì)紅黑色企事業(yè)單位實(shí)行一票否決，原則上不予新增貸款，部分銀行還制定了更加嚴(yán)格的信貸政策。

　　《評(píng)價(jià)辦法》同時(shí)明確，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立工作機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善工作規(guī)程，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)失職瀆職行為也將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。