近日，省生態(tài)環(huán)境廳公布了2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”，宿遷市“泗洪縣建設(shè)自然恢復(fù)和漁民增收雙向互利的水上生態(tài)牧場(chǎng)”入選其中，成為此名單中10項(xiàng)案例之一。

　　據(jù)了解，泗洪縣位于中國(guó)第四大淡水湖洪澤湖的西岸，擁有洪澤湖近40%的水域以及江蘇省最大的淡水濕地自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)首批被命名的“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，也是江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“綠心”的核心區(qū)域。上世紀(jì)90年代后，洪澤湖水域網(wǎng)箱蟹塘星羅棋布，粗放的養(yǎng)殖方式和盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的捕撈行為，嚴(yán)重破壞了洪澤湖濕地的生態(tài)環(huán)境。2014年，泗洪縣頒布《江蘇泗洪洪澤湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)退漁還濕工程規(guī)劃（2014-2020）》，大力推進(jìn)“退漁還濕”工作，累計(jì)拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖圍網(wǎng)和塘口26.65萬(wàn)畝。“退漁還濕”后如何推進(jìn)濕地生態(tài)自然恢復(fù)和漁民增收，成為亟需破解的新問(wèn)題。

　　近年來(lái)，泗洪縣始終立足生態(tài)保護(hù)，端牢守住洪澤湖這個(gè)“金飯碗”，探索推進(jìn)水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)“三點(diǎn)三色”機(jī)制，為處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，探索出一條辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的科學(xué)渠道。

　　濕地生態(tài)修舉工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須嚴(yán)格遵循“自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔”原則，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研論證并結(jié)合專家意見(jiàn)建議后進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在實(shí)現(xiàn)原生態(tài)回歸基礎(chǔ)上，輔以人工治理提升周邊環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人工景觀與自然景觀和諧共生。

　　泗洪縣相繼出臺(tái)《泗洪洪澤湖生態(tài)恢復(fù)暨水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》《泗洪水上生態(tài)牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理導(dǎo)則》等文件，對(duì)水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、工作要求等進(jìn)行細(xì)化，確定“路線圖”、繪好“時(shí)間表”、制定“任務(wù)書(shū)”。

　　按照“自然恢復(fù)為主，人工恢復(fù)為輔”的原則，全面拆除養(yǎng)殖圍網(wǎng)下人工修建的水下堤壩，保證水流貫通，對(duì)湖底進(jìn)行清淤。在湖中栽植蘆葦、蒲草等原生植物，投放原生動(dòng)物，通過(guò)自然恢復(fù)的方式涵養(yǎng)水質(zhì)、改善水體。加固沿岸堤壩并鋪設(shè)柏油路5公里，在沿岸栽植綠化2600余株，全方位打造“水清、岸綠、湖暢、景美”的生態(tài)美景。自2017年起，泗洪縣探索開(kāi)展水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)在已退漁還濕（湖）水域栽種菱角、芡實(shí)、蓮藕等水生經(jīng)濟(jì)植物，增殖放流魚(yú)蝦蟹及螺螄、河蚌等水生動(dòng)物。截至2020年，全縣已建成水上生態(tài)牧場(chǎng)17.13萬(wàn)畝。2021年上半年新增3.83萬(wàn)畝、修復(fù)9.53萬(wàn)畝。

　　同時(shí)，積極創(chuàng)新管理運(yùn)營(yíng)模式，通過(guò)合作社形式建設(shè)水上生態(tài)牧場(chǎng)，實(shí)行“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”新型發(fā)展模式，既能夠保護(hù)原有生態(tài)環(huán)境，又能夠促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民增收。

　　通過(guò)打造“合作社+漁民+生態(tài)牧場(chǎng)”的運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)生態(tài)恢復(fù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)。優(yōu)先吸納漁民中的貧困人員，組建管護(hù)隊(duì)伍，配備快艇、對(duì)講機(jī)和高音喇叭等裝備，常態(tài)化在湖面開(kāi)展管護(hù)宣傳和巡查。建立“四個(gè)統(tǒng)一”和“三個(gè)嚴(yán)禁”生產(chǎn)管理機(jī)制，即“統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)和捕撈區(qū)，統(tǒng)一水生植物種植品種和放養(yǎng)魚(yú)蟹甲魚(yú)苗種，統(tǒng)一采摘和捕撈時(shí)間，統(tǒng)一銷售”；“嚴(yán)禁禁捕期內(nèi)盜捕盜摘，嚴(yán)禁掠奪性捕撈，嚴(yán)禁私自采摘出售”；推進(jìn)水生植被恢復(fù)率和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量收益率“雙提升”。探索“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+旅游+文化”發(fā)展模式，依托自然生長(zhǎng)的蘆葦，打造“蘆葦迷宮”生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目，拓展增收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)共帶動(dòng)204戶低收入戶增收134.3萬(wàn)元、帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收195.2萬(wàn)元。

　　泗洪縣通過(guò)創(chuàng)新實(shí)施退漁還濕（湖）及水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，湖區(qū)水生植物指數(shù)成倍增長(zhǎng)，有效增加了漁業(yè)資源種群和棲息鳥(niǎo)類，優(yōu)化了湖區(qū)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)大幅提升社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，增加了村集體收入，帶動(dòng)更多低收入戶增收。洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成全市首家國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。泗洪縣“水上生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)”項(xiàng)目被中國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“最佳創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

　　泗洪縣建設(shè)自然恢復(fù)和漁民增收雙向互利的水上生態(tài)牧場(chǎng)入選江蘇省2021年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”后，將進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)新成果，堅(jiān)定不移地以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新求實(shí)效，為建設(shè)美麗江蘇貢獻(xiàn)一份力量。