八百里長江，串起江蘇省沿江八市，潤澤兩岸5000多萬人。與昔日“化工圍江”問題突出、污水廢水常排不斷、流域生態(tài)功能退化嚴重的嚴峻挑戰(zhàn)形成鮮明對比的是，如今，長江沿線移步易景，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的理念已在江淮大地生根發(fā)芽，“黃金水道”已是舊貌換新顏。

　　觀舊貌，“化工圍江”痼疾頻現(xiàn)

　　北起運鹽河，南至長江，青龍河全長18.79公里，曾是南通市海門區(qū)內(nèi)兼具航道和排澇功能的重要入江河流。

　　“青龍河流經(jīng)區(qū)內(nèi)三廠化工園，兩岸分布著居民居住區(qū)、散亂污企業(yè)和養(yǎng)殖場等，沿河有大量排水口，很長一段時間，各類污水都是直接排入青龍河。”海門區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長張健介紹，加上河道淤堵等問題，青龍河的水質(zhì)問題日益嚴峻。

　　“河里有很多死魚，河邊到處都是破房子，像個垃圾堆一樣?！被貞浧鹨郧暗那帻埡樱易∪龔S鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村的張洪郎老人扼腕嘆息。

　　江蘇省是化工大省，化工園區(qū)、化工企業(yè)數(shù)量位居全國前列，精細化工點多線長、面廣量大。在長江流域，化工產(chǎn)業(yè)更是星羅棋布，密集區(qū)不斷向上游、支流拓展。

　　從海門溯流而上，泰興市“化工圍江”問題一度同樣痼疾難去。2018年6月，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)兩處環(huán)境污染問題接連被中央環(huán)保督察組通報：長江內(nèi)側(cè)蘆壩港違法傾倒數(shù)萬噸污泥；開發(fā)區(qū)長江岸堤內(nèi)側(cè)填埋了3萬多立方米化工廢料和其他固廢。

　　在蘆壩港污泥池旁，多位附近居民曾向記者反映，“水廢混雜、惡臭難聞”狀況一直未改，是群眾再次舉報的主要原因。原來，2016年第一輪中央環(huán)保督察時，督察組就已經(jīng)通報過這兩處問題。

　　上世紀90年代起，泰興致力于建設以精細化工為產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。到2010年，化工園區(qū)已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。而發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，不可避免地會遇到環(huán)保問題。2018年接受記者采訪時，時任泰興市市長劉志明坦言，“兩項問題的曝光，的確反映出我們在處理環(huán)保問題上過多把目光聚焦在處理、防范新增問題上，忽略了歷史遺留問題也亟需處置的緊迫性?！?/P>

　　從地圖上看，泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)距離長江不過5公里，而在江對岸，常州市新北區(qū)濱江化工園區(qū)離江更近。對于化工企業(yè)的癡迷，同樣使得這里陷入“開發(fā)-污染-再開發(fā)-再污染”的惡性循環(huán)。最典型事件是：2019年9月12日，常州市新北區(qū)濱江化工園區(qū)利用防洪閘口，把含致癌物的廢水通過涵道直排長江。這一問題，在當年11月12日召開的長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改現(xiàn)場會暨推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組全體會議上被披露出來。

　　煥新顏，“鐵腕治污”一著不讓

　　“青龍河現(xiàn)在是真的變好了，水清了，大魚小魚越來越多。破房子拆干凈了，種上了綠植，連空氣都變清爽了?！泵鎸ㄈ灰恍碌那帻埡?，張洪郎有說不出的喜悅。

　　“三廠化工園區(qū)排污單位眾多，是向青龍河排放污水的大戶，園區(qū)整治是青龍河整治任務中一塊難啃的大骨頭。”張健說，今年3月他們成立專門的青龍河整治指揮部，制定詳細計劃展開全面整治。工作人員日日跑現(xiàn)場，夜夜整臺賬。最終，化工園區(qū)7家企業(yè)關(guān)停、8家企業(yè)整治提升。青龍河沿線河道不再淤堵，碧水重現(xiàn)，變成了“景觀帶”。

　　痛而奮發(fā)謀綠色、謀轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展。泰興遭遇環(huán)保問責之后，市委、市政府痛下決心，打響環(huán)保整改攻堅戰(zhàn)，并以此為鑒，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌兼顧推進全市高質(zhì)量發(fā)展。該市明確規(guī)定將全市所有化工企業(yè)集中到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，在沿江一公里內(nèi)和區(qū)外不新上化工項目，長江干流岸線、清水通道沿線一公里內(nèi)不得新改擴建化工項目。

　　“強化源頭控制與從嚴監(jiān)管缺一不可?！碧┡d市生態(tài)環(huán)境局局長鄭逸新介紹，“我們正積極推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全面實現(xiàn)封閉式管理，建成園區(qū)危廢管理系統(tǒng)，實現(xiàn)危廢從車間到倉庫到出廠的視頻、計量全過程實時監(jiān)控?！?/P>

　　記者在采訪中注意到一個細節(jié)：過去，江蘇人談得最多的是GDP、是如何開發(fā)；而現(xiàn)在，江蘇人講得最多的是環(huán)境、是如何保護。這一點，常州的干部群眾感受最深。

　　“9·12”事件“當頭一棒”之后，常州痛定思痛，堅定整改決心，多次召開“9·12”深刻反思研討會和整改工作推進會。常州市濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任姜浩坦言，“9·12”事件發(fā)人深省、引人深思，表面看是園區(qū)管理的問題，但根子上是思想認識、發(fā)展理念問題。

　　“圍繞‘減總量、優(yōu)存量’目標，我們正在加快破解‘化工圍江’難題，目前沿江一公里內(nèi)已關(guān)?；て髽I(yè)20家，剩余11家企業(yè)正在評估，10月底前全部簽訂騰退關(guān)停協(xié)議。”姜浩說，截至目前，共投入約25.63億元加快落實問題整改和推進長江大保護工作。

　　著力破解“化工圍江”突出問題，江蘇省重拳出擊，一著不讓。2018年、2019年國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露的江蘇省28項問題均已完成整改，在沿江省市中率先實現(xiàn)問題整改清零。長江江蘇段入江支流斷面全面消除劣Ⅴ類。

　　見長效，“合縱連橫”標本兼治

　　聚焦長江突出生態(tài)環(huán)境問題，這幾年，江蘇省接連實施“兩減六治三提升”專項行動、污染治理“4+1”工程等，整改力度之大前所未有，成效之顯前所未見。

　　然而，資料顯示，江蘇省近70%的化工園區(qū)處于沿江八市，產(chǎn)業(yè)層次偏低、雷同等問題突出，仍將導致“化工圍江”環(huán)境風險隱患較大。

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長戴明忠提醒，應當清醒認識到，沿江化工產(chǎn)業(yè)環(huán)保整治提升工作依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是結(jié)構(gòu)布局不夠合理；二是部分地方發(fā)展理念存在偏差；三是園區(qū)基礎設施存在短板；四是環(huán)保主體責任仍需進一步壓實。

　　長期來看，徹底破解“化工圍江”問題是一項立體化工程，需要不斷強化系統(tǒng)思維——

　　“治標”更要“治本”。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長張雷認為，打好沿江化工污染防治攻堅戰(zhàn)，不僅要在“治標”上解決整改、清退等棘手問題，更要在“治本”上下功夫，從“根子”上想辦法，算好“環(huán)保賬”的同時算好“經(jīng)濟賬”。

　　“開發(fā)區(qū)正在以更高起點打造特色綠色產(chǎn)業(yè)，堅持鏈式發(fā)展，推動主導產(chǎn)業(yè)向高端化邁進，構(gòu)建以精細化工為支撐、以新材料和健康美麗（醫(yī)藥日化）為主導、以現(xiàn)代服務業(yè)為保障，自主可控、特色鮮明的‘1＋2＋X’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，沖刺千億級和百億級產(chǎn)業(yè)集群?！碧┡d經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任吉勇說。

　　“合縱”還需“連橫”。“近三年來，我們參照國家模式，先后制作了兩期省級生態(tài)環(huán)境警示片，主動披露36項問題，并發(fā)動地方自查發(fā)現(xiàn)突出生態(tài)環(huán)境問題68項?！睆埨渍f，做好生態(tài)環(huán)保長效機制“合縱”文章，必須進一步優(yōu)化建立發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、整改問題的常態(tài)機制，變“問題找上門”為“上門找問題”。而在“連橫”方面，從強化部門聯(lián)動角度看，江蘇省已較好實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題整改由“單打獨斗”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。接下來，必須壓緊壓實政府和企業(yè)的整改責任，把兩個整改主體的積極性主動性充分調(diào)動起來，形成合力、同向發(fā)力。

　　“跳出過去看過去、站在未來看現(xiàn)在。破解‘化工圍江’，徹底打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，仍需久久為功?！贝髅髦艺f。