關(guān)于《宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

　　為推進(jìn)我市垃圾分類工作深入開展，保障生活垃圾分類收運(yùn)處理體系有效運(yùn)行，市城管局牽頭起草了《宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

　　此次公開征求意見時(shí)間為2019年7月25日至2019年8月8日，相關(guān)意見請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱sqhuanwei@163.com。

　　聯(lián)系人：楊柳

　　聯(lián)系電話：0527-84387569

　　附件：宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法（征求意見稿）

宿遷市城市管理局

2019年7月25日

宿遷市市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法

（征求意見稿）

　　第一條? 為深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)要求，完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策以及《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市生活垃圾處理收費(fèi)管理暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的意見》（蘇政辦發(fā)〔2003〕13號(hào)）等精神，并結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所指城鎮(zhèn)生活垃圾是指在城鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物（不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物）。

　　第三條? 按照“污染者付費(fèi)”的原則，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)是指將城鎮(zhèn)生活垃圾從垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或指定的垃圾收集場(chǎng)所運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)所進(jìn)行無(wú)害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用（不含清掃保潔和清運(yùn)垃圾到指定收集場(chǎng)所的費(fèi)用）。市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，專項(xiàng)用于市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置。

　　第四條? 市區(qū)范圍（東至西楚大道、張家港大道，南界徐淮高速公路、新陽(yáng)高速公路，西抵八支渠，北止駱馬湖、青墩路）內(nèi)所有產(chǎn)生生活垃圾的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人（含常住人口、暫住人口），均應(yīng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

　　第五條? 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門是市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收和管理的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M定全市生活垃圾處理費(fèi)征收方案，并組織實(shí)施；

　?。ǘ┙M織、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核各委托代征單位征收城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)工作；

　?。ㄈ┲贫ǔ擎?zhèn)生活垃圾處理費(fèi)使用計(jì)劃；

　?。ㄋ模┢渌罾幚碣M(fèi)征收和管理的相關(guān)職責(zé)。

　　第六條? 政府有關(guān)部門和各區(qū)人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照各司其職、密切協(xié)作、方便高效的原則，建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理工作協(xié)作機(jī)制，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)的征收與管理工作。

人力資源社會(huì)保障、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等職能部門應(yīng)共享以下信息：

　?。ㄒ唬﹨⒓映擎?zhèn)職工社保在職人數(shù)；

　?。ǘ┵e館、招待所行業(yè)辦理特種行業(yè)許可證登記的床位數(shù)；

　　（三）商場(chǎng)、超市、餐飲、桑拿（浴室）、歌舞廳、美容美發(fā)、網(wǎng)吧等相關(guān)餐飲娛樂(lè)行業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積；

　?。ㄋ模┢渌枰蚕淼男畔?。

　　第七條? 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)按不同的收費(fèi)對(duì)象，采取不同的計(jì)費(fèi)方法，可以按月、按季或按年征收。

　　第八條? 按照有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)的原則，市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)可以由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門征收或者委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代收，并簽訂委托收費(fèi)協(xié)議書，代收單位手續(xù)費(fèi)在垃圾處理費(fèi)中提取。具體為：

　　（一）使用自來(lái)水的住戶生活垃圾處理費(fèi)，征收部門可以委托城市供水企業(yè)代征；

　?。ǘ偈小^(qū)財(cái)政撥款范圍的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生活垃圾處理費(fèi)，征收部門可以委托財(cái)政部門代征，或由應(yīng)繳費(fèi)單位主動(dòng)申報(bào)繳納至市、區(qū)財(cái)政專戶;

　?。ㄈ┢渌允兆灾У氖聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)（不含建筑施工單位）的生活垃圾處理費(fèi)，征收部門可以委托市稅務(wù)部門在其申報(bào)繳納稅款時(shí)代征（30人以下小微企業(yè)暫免征收）；

　?。ㄋ模┙ㄖ┕挝?、各級(jí)各類學(xué)校、各類醫(yī)療單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、未納入自來(lái)水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶和?？吭谶\(yùn)河城區(qū)段的船只等由轄區(qū)政府組織代征；

　?。ㄎ澹┢渌窗膯挝缓蛡€(gè)人，由轄區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況確定征收方式，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第九條? 市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)分別執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┳舭磻粲?jì)價(jià)定額收取，市區(qū)范圍內(nèi)的居民住戶（含暫住戶），按照每戶每月4元征收；

　?。ǘ┦袇^(qū)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地駐宿單位、各類企業(yè)，不含建筑施工單位）、社會(huì)團(tuán)體等單位，由征收部門按該單位參加社保在職人數(shù)計(jì)價(jià)定額征收，按每人每月4元的標(biāo)準(zhǔn)向單位收取；

　?。ㄈ┙ㄖ┕挝话船F(xiàn)場(chǎng)實(shí)際人數(shù)每人每月2元標(biāo)準(zhǔn)收取，由建筑施工單位負(fù)擔(dān)；

　?。ㄋ模┦袇^(qū)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)生活垃圾處理費(fèi)按本辦法附件所列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征；

　?。ㄎ澹┓餐？吭谶\(yùn)河城區(qū)段的船只，按以下標(biāo)準(zhǔn)繳納垃圾處理費(fèi)：100噸以下船只，每船每天收取5元；100噸以上船只，每船每天收取10元。

　　第十條? 以下情形免征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)：

　　（一）總工會(huì)認(rèn)定的特困職工；

　?。ǘ┟裾块T認(rèn)定的低保戶、重點(diǎn)撫恤優(yōu)待家庭；

　?。ㄈ└骷?jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；

　?。ㄋ模└骷?jí)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　第十一條? 對(duì)連續(xù)三個(gè)月用水量合計(jì)在3噸以下的住戶，免征該三個(gè)月城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

　　第十二條　城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)由稅務(wù)部門、供水企業(yè)代征的，應(yīng)全額繳入市級(jí)財(cái)政專戶，由各轄區(qū)政府組織代征的，全額繳入同級(jí)財(cái)政專戶，統(tǒng)籌用于生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置（具體使用方式由有關(guān)行政主管部門制定相關(guān)細(xì)則），任何單位和部門不得截留、擠占和挪用。

　　第十三條? 對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒繳、欠繳、漏繳生活垃圾處理費(fèi)的單位或個(gè)人，建立責(zé)任追究機(jī)制，情節(jié)嚴(yán)重的，可納入單位法人、自然人的信用評(píng)價(jià)體系中。

　　第十四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門，對(duì)違反城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收規(guī)定的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)資料，進(jìn)行有關(guān)查閱或者予以復(fù)制；

　?。ǘ┮蟊粰z查的單位或者個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；

　?。ㄈ┴?zé)令停止違反城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管理規(guī)定的行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持與配合監(jiān)督檢查，并提供工作方便，不得拒絕或阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

　　第十五條? 代征收單位要建立生活垃圾處理費(fèi)征收定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門要建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收管使用定期統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門等單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)征收、管理、使用和財(cái)政票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對(duì)違反規(guī)定自立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，重復(fù)收費(fèi)，隨意減免，擅自截留挪用等行為，按照有關(guān)規(guī)定予以查處。

　　第十六條? 沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、泗洪縣可參照本辦法制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法。

　　第十七條? 本辦法自?? 年?? 月?? 日起施行，本《辦法》由市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)解釋。