???? 關于開展宿遷市區(qū)既有住宅增設電梯工作的指導意見（試行）????

宿建發(fā)〔2021〕108號

　　各縣（區(qū)）人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　為改善人民群眾居住條件，適應社會經濟發(fā)展和人口老齡化需求，優(yōu)化既有住宅使用功能，提升宜居水平，根據《中華人民共和國民法典》《江蘇省物業(yè)管理條例》《江蘇省特種設備安全條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，就我市開展既有住宅增設電梯工作提出如下指導意見。

　　一、實施原則

　　既有住宅增設電梯應遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、保障安全、政府引導、依法合規(guī)”的原則。提倡業(yè)主以“民主促民生”的方式，通過協(xié)商方式解決增設電梯中的矛盾，推進增梯工作。

　　既有住宅增設電梯應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、結構安全、消防安全等法律、法規(guī)和技術標準，且應依法辦理相關審批手續(xù)。

　　既有住宅增設電梯應兼顧城市景觀要求，盡可能減少對既有住宅內部功能和外部環(huán)境的不利影響。

　　既有住宅增設電梯應盡量減少對相鄰業(yè)主通風、采光、日照、噪聲、通行等不利影響。

　　二、適用范圍

　　本市宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、市洋河新區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)范圍內既有住宅增設電梯，適用本指導意見。

　　本指導意見所稱既有住宅是指已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收、棚改計劃，且未設電梯的四層以上（含四層，不含地下室及內置樓梯的閣樓）非單一產權住宅。

　　三、實施條件

　　就加裝電梯的意向及初步方案等充分征求本幢全體業(yè)主意見，經本幢房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面協(xié)議;擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分業(yè)主的同意。

　　有下列情形的，可擴大溝通協(xié)商和征求意見范圍：

　?。ㄒ唬┬枵加孟噜弳卧獦I(yè)主物業(yè)專有部分，或者影響相鄰單元業(yè)主日照、采光、通行等權益的，應與受影響的相鄰業(yè)主協(xié)商達成一致取得其書面同意。

　　（二）增梯造成建筑區(qū)劃內宅間路線型變化、小區(qū)主景觀變化、停車位減少或者其他涉及建筑區(qū)劃內公共設施發(fā)生改變的，應征得本小區(qū)業(yè)主委員會的書面同意意見;未成立業(yè)主委員會的，應取得小區(qū)業(yè)主大會的書面同意。

　　四、實施主體

　　本幢同意增設電梯的全體業(yè)主作為增設電梯的實施主體，負責組織協(xié)調工程報建、設備采購、組織實施和維護管理等相關工作。同意增設電梯的全體業(yè)主也可以書面委托1-2名業(yè)主代表（或原房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、具備相應資質的電梯施工安裝企業(yè)等）代為完成上述工作。

　　五、資金籌集

　　既有住宅增設電梯所需建設、運行使用、維護管理等資金應當由實施主體共同承擔，可以按照以下方式籌集：

　?。ㄒ唬┚C合考慮所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分攤比例共同出資，分攤比例由共同出資業(yè)主協(xié)商確定。

　　（二）按規(guī)定提取住房公積金，總提取額不得超過扣除政府補貼后，該戶應實際支付的增設電梯分攤金額。（具體辦法由市住房公積金管理中心負責制定）。

　?。ㄈτ诩友b電梯的項目，采取先建后補的原則給予財政資金補貼。具體補貼政策由各區(qū)另行規(guī)定。

　?。ㄋ模┥鐣顿Y等其他合法資金。通過引入社會資本參與增設電梯建設，采取共享電梯等商業(yè)運行模式的，實施主體應當要求社會投資人提供增設電梯可行性研究報告。

　?。ㄎ澹┯龅椒课菡魇?，電梯補償款按原投資渠道、投資比例退回。

　　六、公示要求

　　實施主體將同意既有住宅增設電梯的書面意見和設計方案圖紙等內容，在小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域、小區(qū)主要出入口、增設電梯的本幢住宅出入口等醒目位置進行公示，方便相關利害關系人知曉，公示期不少于15個工作日。公示期滿后，由實施主體出具公示情況書面說明。實施主體應請公證處（或所在地社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)等）對其公示情況進行公證或見證。

　　公示期間，對增設電梯事項存有異議的相關利害關系人，可以向實施主體提出異議，并可以通過以下方式解決爭議：

　?。ㄒ唬┩瑢嵤┲黧w聯系，自行協(xié)商解決、達成協(xié)議。

　?。ǘ┰谟嘘P部門協(xié)調下處理爭議，可申請所在地的社區(qū)（或業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、基層人民調解組織或產權單位等）進行協(xié)調處理、達成協(xié)議。

　?。ㄈ┙泤f(xié)商或協(xié)調仍無法達成一致意見的，可以通過民事訴訟等司法途徑解決爭議。

　　七、實施程序

　　既有住宅增設電梯，應按以下程序組織實施：

　?。ㄒ唬┥陥笤鲈O電梯建筑設計方案。既有住宅增設電梯原則上不需辦理建設項目審批、核準、備案（立項）文件和規(guī)劃選址、建設用地規(guī)劃許可手續(xù)。實施主體應持符合實施條件的相關書面申請（含授權委托書）、實施主體的不動產權證（房產證）和身份證復印件（不動產權證與身份證一致）、增設電梯書面意見、有相應資質的設計單位出具增設電梯的設計方案圖紙、公示情況書面說明等資料（公示有異議的，還應提供異議已解決的證明材料），向各區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部申報增設電梯建筑設計方案。增設電梯建筑設計方案經審查符合規(guī)劃技術規(guī)范的，老舊小區(qū)改造指揮部按程序批準方案。

　　（二）辦理增設電梯施工許可手續(xù)。實施主體應委托有相應資質的設計單位出具增設電梯的施工圖紙（含結構安全說明），設計單位應當對增設電梯的建筑結構安全負責。實施主體按照有關規(guī)定向施工圖審查機構申請增設電梯的施工圖審查，在增設電梯施工前持審查合格的施工圖紙、保證工程質量和安全的具體措施等資料向行政審批部門申請辦理施工許可證。

　?。ㄈ┫蛳?、供電等部門申請辦理增設電梯的相關手續(xù)。施工安裝中涉及電力、給水、排水、燃氣、電信、有線電視等設施遷移的，相關單位應予支持配合和辦理相關手續(xù)。

　　（四）組織施工及驗收。實施主體應委托具有相應資質的施工單位，按照符合要求的施工圖，在滿足實施要求的前提下組織施工。施工單位應當遵守物業(yè)小區(qū)及施工現場的安全生產要求，落實現場安全防護措施。

　　既有住宅增設電梯竣工后，實施主體應組織設計、施工等單位對項目進行竣工驗收，并向住房和城鄉(xiāng)建設部門申請辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　（五）辦理電梯安裝（施工）告知、申請安裝監(jiān)督檢驗和使用登記。增設電梯安裝（施工）前，電梯安裝（施工）單位應依照《特種設備安全法》的規(guī)定，書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗，電梯使用單位在電梯投入使用30日內向特種設備監(jiān)督管理部門申報辦理特種設備使用登記。

　　八、產權界定

　　既有住宅增設的電梯僅作為原住宅建筑垂直交通系統(tǒng)的補充，不計算容積率，暫不辦理不動產登記手續(xù)。增設電梯業(yè)主相關不動產權發(fā)生轉移時，受讓人自該不動產權轉移登記之日起，享有和履行增設電梯的相關權利和義務。

　　九、管理維護

　　實施主體可以委托小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)對完成增設的電梯進行運行管理，并由物業(yè)服務企業(yè)與有資質的電梯維修保養(yǎng)單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)。實施主體也可以直接委托有資質的電梯維修保養(yǎng)單位對電梯進行運行管理和日常維護保養(yǎng)。

　　電梯運行的管理維護單位應按相關規(guī)定定期向特種設備檢驗檢測機構提出檢驗申請。

　　十、分工協(xié)作

　　既有住宅增設電梯工作涉及規(guī)劃、圖審、建設、消防、供電、供水、燃氣、電信、市政、城管、應急管理、市場監(jiān)督等事項按相關部門的規(guī)定權限辦理，并應當按照簡化、便民的原則，積極支持和推進我市既有住宅增設電梯工作。

　　街道、居委會等要充分發(fā)揮開展社區(qū)工作的優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調工作。原房改房售房單位、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產安裝企業(yè)等應加強對既有住宅增設電梯工作的協(xié)助和指導。

　　本指導意見自印發(fā)之日起施行，有效期二年。

　　沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣可參照執(zhí)行本指導意見。

　　宿遷市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　宿遷市財政局

　　宿遷市自然資源和規(guī)劃局

　　宿遷市市場監(jiān)督管理局

　　宿遷市住房公積金管理中心

　　2021年12月15日