在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班的開(kāi)班式上，中共中央總書(shū)記習(xí)近平發(fā)表重要講話。在談及“未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，習(xí)近平用五句話對(duì)五方面內(nèi)容進(jìn)行了深刻分析，作出重要部署。

　　相關(guān)專家接受中新社國(guó)是直通車采訪，進(jìn)行了相關(guān)解讀。

　　——要穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制方案。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院趙秀池告訴記者，中國(guó)房地產(chǎn)領(lǐng)域的最大風(fēng)險(xiǎn)就是房?jī)r(jià)大起大落：

　　大起，會(huì)導(dǎo)致各種投資、投機(jī)性需求涌入，房?jī)r(jià)泡沫擴(kuò)大，導(dǎo)致系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；

　　大落，會(huì)讓購(gòu)房者斷供貸款，從而帶來(lái)大量銀行壞賬，引發(fā)金融危機(jī)；

　　值得注意的是，此次習(xí)近平在提及長(zhǎng)效機(jī)制方案時(shí)使用了“實(shí)施”二字，這意味著方案并不是正在制定，而是已在案頭。

　　那么長(zhǎng)效機(jī)制方案是什么？趙秀池分析說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制包括以下幾個(gè)方面：

　　一是供求雙向調(diào)節(jié)，包括限購(gòu)、限貸、限價(jià)以及增加土地供給等政策手段。二是實(shí)施規(guī)劃管理，發(fā)揮城市規(guī)劃、土地規(guī)劃和房地產(chǎn)規(guī)劃的引導(dǎo)作用，解決房地產(chǎn)供求不平衡問(wèn)題。三是鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商從以人為本的新型城鎮(zhèn)化角度去規(guī)劃設(shè)計(jì)住宅地產(chǎn)、園區(qū)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等多元化地產(chǎn)，幫助民眾解決住房問(wèn)題同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)支撐，提高基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施服務(wù)水平。四是財(cái)稅金融等政策，其中就包括房地產(chǎn)稅。

　　趙秀池表示，要穩(wěn)妥實(shí)施長(zhǎng)效機(jī)制方案，首先需要發(fā)揮地方政府主體責(zé)任，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定政策，其次需要限制投機(jī)，讓住房回歸居住功能。第三需要發(fā)展租賃市場(chǎng)，建立租售并舉的住房制度。

　　貝殼研究院院長(zhǎng)楊現(xiàn)領(lǐng)分析說(shuō)，長(zhǎng)效機(jī)制不是憑空而出的，而是從過(guò)往調(diào)控政策的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中不斷提煉出來(lái)的，它既是對(duì)歷史的延續(xù)，一部分行之有效的(包括部分城市的限制性行政措施)政策會(huì)得以繼續(xù)實(shí)施，也有對(duì)未來(lái)新藍(lán)圖的重新設(shè)計(jì)，特別是“房住不炒”大方向下的新的機(jī)制和體制創(chuàng)新。

　　楊現(xiàn)領(lǐng)也認(rèn)為，穩(wěn)妥實(shí)施的核心在于落實(shí)“一城一策”，既要通過(guò)地方的長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，有序穩(wěn)步推廣，也要在中央的“房住不炒”的大邏輯下進(jìn)行，接受中央的指導(dǎo)和管理，同時(shí)地方也會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　——要加強(qiáng)市場(chǎng)心理分析，做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，善于引導(dǎo)預(yù)期。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍分析說(shuō)，總書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)善于引導(dǎo)預(yù)期，是因?yàn)槭袌?chǎng)的變化反映的是方方面面的變化，市場(chǎng)變化的本身又會(huì)牽涉到方方面面。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，市場(chǎng)的波動(dòng)帶來(lái)投資者心理的波動(dòng)，心理的波動(dòng)帶來(lái)投資者行為的變化，投資者行為的變化帶來(lái)資金流動(dòng)的變化，資金流動(dòng)的變化帶來(lái)方方面面的變化，“如果沒(méi)有弄清這種變化的機(jī)理，我們對(duì)市場(chǎng)的把握就達(dá)不到客觀、正確、理性的科學(xué)判斷，我們的決策就能很難做到完全到位”。

　　對(duì)于做好政策出臺(tái)對(duì)金融市場(chǎng)影響的評(píng)估，趙錫軍表示，市場(chǎng)反映了參與者的心理，也反映了各種各樣宏微觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，投資者心理帶有一定主觀，宏微觀的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是客觀的，怎么樣讓客觀和主觀的心理銜接，這就需要靠政策。

　　他強(qiáng)調(diào)，如果相關(guān)政策能夠把投資者的心理引導(dǎo)到對(duì)經(jīng)濟(jì)客觀的理性認(rèn)識(shí)，這個(gè)政策就能夠?qū)崿F(xiàn)它的目標(biāo)。如果這個(gè)政策做得不合理，導(dǎo)致投資者主觀的認(rèn)識(shí)與客觀的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、條件和形勢(shì)不一致，這個(gè)政策就會(huì)給投資者帶來(lái)預(yù)期的混亂，判斷得不清楚，導(dǎo)致投資者行為失常。

　　因此，總書(shū)記提出的要求，意味著未來(lái)相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)，不僅僅要考慮經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化以及政策推出的目標(biāo)，而且還要考慮這些政策下放到市場(chǎng)后，會(huì)對(duì)投資者心理產(chǎn)生什么影響。要不然得到的結(jié)果可能會(huì)背道而馳。要做到這一點(diǎn)，就必須深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)主體是怎么想的。

　　——要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患。

　　北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院院長(zhǎng)胡必亮告訴記者，要做到防風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)基本要求就是能夠有效地監(jiān)測(cè)到風(fēng)險(xiǎn)。比如環(huán)境污染，你對(duì)它精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，才能有準(zhǔn)確的判斷。在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)的情況下，還需要對(duì)監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行統(tǒng)一的、精準(zhǔn)的判斷，既不能盲目樂(lè)觀，也不能過(guò)度悲觀。

　　中國(guó)企業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李錦告訴記者，“加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患”說(shuō)明總書(shū)記要求各方不是等問(wèn)題出現(xiàn)以后再去解決，而是由事后解決向事前預(yù)測(cè)，防患于未然，把矛盾提前了解清楚，就能由被動(dòng)走向主動(dòng)。這也顯示未來(lái)中國(guó)防風(fēng)險(xiǎn)將把焦點(diǎn)前移，預(yù)防為主。而要做到焦點(diǎn)前移，勢(shì)必要求信息接收、反映、分析、評(píng)估，以及處置手段的前移，這需要采用新的技術(shù)和手段。