市政府辦公室關(guān)于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困解難工作的通知

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，切實(shí)緩解疫情對(duì)殘疾人生產(chǎn)生活造成的困難，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善殘疾人基本服務(wù)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困解難工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、開展殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)行動(dòng)

　?。ㄒ唬┘哟笤蠓€(wěn)崗力度

　　1．對(duì)按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策不受年限限制。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局；本條及以下均需各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，不再列出）

　　2．自2020年1月起，對(duì)提供殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)按照殘疾人取得勞動(dòng)報(bào)酬總額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　　（二）發(fā)放創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼

　　3．殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，在享受勞動(dòng)就業(yè)保障部門相關(guān)政策基礎(chǔ)上，按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入70%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼（含盲人按摩機(jī)構(gòu)），所需資金從省補(bǔ)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。每個(gè)殘疾人創(chuàng)業(yè)者只能享受一次，不得重復(fù)申請(qǐng)。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）

　　4．符合條件的畢業(yè)學(xué)年殘疾畢業(yè)生，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予每人1500元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局）

　　5．鼓勵(lì)殘疾人申報(bào)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按規(guī)定享受貼息支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人行、市人力資源社會(huì)保障局）

　　6．開發(fā)適合殘疾人身體條件的公益性崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。對(duì)從事公益性崗位政策期滿后的重度殘疾人，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過(guò)2次。對(duì)從事公益性崗位政策期滿后仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　?。ㄈ﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)

　　7．落實(shí)殘疾人常住地就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度，外市在宿已經(jīng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的殘疾人與本地殘疾人一樣納入就業(yè)援助范圍，享受各級(jí)殘聯(lián)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)評(píng)估等服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)和援助，主動(dòng)幫助失業(yè)殘疾人做好失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局）

　　8．將符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地和輔助性就業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品納入消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)。（責(zé)任單位：市扶貧辦）

　　9．殘疾人參加輔助性就業(yè)勞動(dòng)所得報(bào)酬不計(jì)入家庭收入。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

　　二、開展殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)減負(fù)行動(dòng)

　?。ㄋ模p免機(jī)構(gòu)房屋租金

　　10．對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，自2020年2月起，減免征收3個(gè)月房租。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房、2020年1月1日前已開業(yè)、2020年繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的盲人按摩機(jī)構(gòu)及“殘疾人之家”，給予每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房租補(bǔ)貼6000元，補(bǔ)貼資金從省補(bǔ)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　　（五）補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)成本

　　11．機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，在疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)予以補(bǔ)繳。各地根據(jù)實(shí)際，可安排資金給予適度補(bǔ)貼。對(duì)2020年1月1日前已開業(yè)、2020年繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的盲人按摩機(jī)構(gòu)及“殘疾人之家”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所給予臨時(shí)補(bǔ)貼2000元，補(bǔ)貼資金從省補(bǔ)殘疾人事業(yè)專項(xiàng)資金和地方殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌列支。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市供電公司、市殘聯(lián)）

　?。p征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

　　12．2020年2月至6月，減半征收殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；符合條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)減半征收職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，個(gè)人繳費(fèi)部分不實(shí)行減征。對(duì)于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，在享受減免政策后，本年度內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，可申請(qǐng)緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老失業(yè)工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金，緩繳期截至2020年底。對(duì)企業(yè)性質(zhì)的參保殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，不裁員或少裁員的，按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

　　三、開展殘疾人政策保障行動(dòng)

　?。ㄆ撸┱{(diào)整殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目資金使用限制條件

　　13．對(duì)符合康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)的殘疾兒童，在2020年2月至12月期間接受殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)的，機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)訓(xùn)練規(guī)定完成時(shí)間，由原來(lái)不少于9個(gè)月（每月22天）調(diào)整為不少于5個(gè)月（每月22天）。創(chuàng)新兒童康復(fù)服務(wù)模式，將線上康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)方式。對(duì)仍在提供服務(wù)的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)情況及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　?。ò耍┞鋵?shí)輔助性就業(yè)補(bǔ)助政策

　　14．對(duì)疫情期間暫停運(yùn)營(yíng)的“殘疾人之家”中原參加輔助性就業(yè)符合條件的持證殘疾人，按照220元/人/月標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3個(gè)月。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　　15．對(duì)原接受服務(wù)的，因疫情影響不能正常到“殘疾人之家”的重度殘疾人和三、四級(jí)精神、智力殘疾人開展居家托養(yǎng)服務(wù)，補(bǔ)貼按照日間照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市財(cái)政局）

　?。ň牛┍Ｕ稀皟身?xiàng)補(bǔ)貼”正常發(fā)放

　　16．對(duì)疫情期間申請(qǐng)殘疾評(píng)定無(wú)法及時(shí)實(shí)施而未取得殘疾人證的殘疾人，可在申請(qǐng)殘疾鑒定后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”一門受理窗口報(bào)備，待殘疾人證辦理成功后，符合條件的，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請(qǐng)時(shí)間可從報(bào)備時(shí)間起算。（責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián)）

　　四、開展殘疾人協(xié)調(diào)幫扶行動(dòng)

　?。ㄊ┳?shí)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)

　　17．殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)學(xué)復(fù)訓(xùn)，具備醫(yī)療資質(zhì)的按當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門要求執(zhí)行，具備教育資質(zhì)的按當(dāng)?shù)亟逃块T要求執(zhí)行。暫未取得醫(yī)療或教育資質(zhì)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)以及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、“殘疾人之家”、盲人按摩機(jī)構(gòu)，由殘聯(lián)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門按要求執(zhí)行。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)名單由當(dāng)?shù)貧埪?lián)會(huì)同相關(guān)部門確定。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)）

　　（十一）加強(qiáng)部門協(xié)同

　　18．各地各相關(guān)部門要高度重視殘疾人這一特殊困難群體的實(shí)際問題，加強(qiáng)走訪探視和必要幫助。同時(shí)，要強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加大資金保障力度，因地制宜抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，著力兜牢基本民生底線。（責(zé)任單位：市各相關(guān)部門）

宿遷市人民政府辦公室

2020年7月31日