1月22日，江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會官網(wǎng)公布新修訂的《江蘇省廣告條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》由江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2019年1月9日表決通過，自2019年3月1日起施行，是新《廣告法》施行后誕生的全國第一部規(guī)范廣告活動的省級地方性法規(guī)。

　　據(jù)介紹，《條例》經(jīng)原江蘇省工商局廣告處起草，江蘇省政府法制辦、省人大常委會依法定程序多次審查修改評估，并召開座談會、論證會，在網(wǎng)上征求意見，歷時一年之久最終推出。針對目前市場上出現(xiàn)的保健品虛假廣告、推銷電話等亂象，該《條例》做出了進一步規(guī)范。

　　亮點一

　　禁止變相發(fā)布保健品等廣告

　　《條例》以解決社會實際問題為導向，針對目前部分醫(yī)藥廣告、養(yǎng)生節(jié)目以新聞報道形式發(fā)布廣告、邀請所謂“專家”代言、普通食品當做保健品宣傳等問題，做出了詳細規(guī)定。在《廣告法》的基礎(chǔ)上，細化了構(gòu)成虛假廣告的相關(guān)情形，其中明確規(guī)定：利用廣告代言人等其他廣告參與者對商品或者服務(wù)作虛假證明、認定，或者利用非專業(yè)人員冒充專業(yè)人員進行宣傳的屬于虛假廣告。

　　《條例》指出，禁止大眾傳播媒介和音像出版單位以醫(yī)療資訊、介紹健康養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告。不得利用患者、醫(yī)務(wù)人員和有關(guān)專業(yè)人員，或者醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)以及其他廣告代言人的名義、形象作推薦、證明。

　　此外，《條例》還區(qū)分了保健品廣告和其他食品廣告，明確其他食品廣告不得宣傳具有保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其具有保健功能。除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，食品、保健用品、消毒產(chǎn)品、化妝品、美容美體服務(wù)等其他任何廣告不得涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

　　亮點二

　　彈窗廣告確保一鍵關(guān)閉

　　《條例》吸收了《廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等規(guī)定，針對目前消費者飽受困擾的電話廣告、彈窗廣告等現(xiàn)象進行了明確規(guī)定，完善了互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的審查義務(wù)?！稐l例》規(guī)定，廣告經(jīng)營者、發(fā)布者等利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)，不得以欺騙方式誘使用戶點擊廣告內(nèi)容。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉。互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者在核對含有鏈接頁面的廣告內(nèi)容時，應(yīng)當一并核對所鏈接頁面中與前端頁面廣告直接相關(guān)的廣告內(nèi)容。

　　同時，《條例》還明確，未經(jīng)當事人同意或者請求，不得通過撥打電話、發(fā)送電子信息等方式，向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。在電子信息中附加廣告或者廣告鏈接的，視為發(fā)送廣告。

　　亮點三

　　明確不違反絕對化用語情形

　　《廣告法》規(guī)定，廣告不得使用“國家級”“最高級”“最佳”以及其他詞義相同、類似的絕對化用語，以確保廣告的真實性，維護公平的市場環(huán)境，還設(shè)定了法定最低罰款額20萬元的處罰。但是，在日常生活及司法判例中，如何界定使用絕對化用語是否違反《廣告法》缺乏相應(yīng)依據(jù)。

　　針對此種情況，《條例》中明確規(guī)定了不違反《廣告法》使用絕對化用語的情形。包括在廣告中使用表示時間、空間順序的用語；依據(jù)法律法規(guī)評定的獎項稱號；特定行業(yè)領(lǐng)域根據(jù)國家標準認定的分級用語；表示廣告主自我比較的分級用語；表示廣告主目標追求的用語；客觀表述并可以查證的銷量、銷售額、市場占有率等事實信息。

　　亮點四

　　金融廣告應(yīng)顯著提示風險

　　近年來，金融投資、理財消費成為一種趨勢，大部分消費者從廣告中獲取金融信息，因此，加強金融業(yè)務(wù)廣告的監(jiān)管十分必要。據(jù)悉，《條例》修訂過程中，經(jīng)過反復討論，專門新增了金融業(yè)務(wù)廣告的相關(guān)內(nèi)容?！稐l例》明確規(guī)定，涉及金融業(yè)務(wù)的廣告，金融服務(wù)提供者應(yīng)當依法取得相應(yīng)的金融業(yè)務(wù)許可證或者審批文件。在發(fā)布有投資回報預(yù)期的金融業(yè)務(wù)廣告時，應(yīng)當以顯著方式對可能存在的風險以及風險責任承擔予以提示或者警示。

　　亮點五

　　戶外廣告應(yīng)保障人身安全

　　值得一提的是，此次《條例》將戶外廣告設(shè)施的相關(guān)規(guī)范納入其中。特別針對現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的廣告設(shè)施年久失修、可能造成人身傷害的情形也做了詳細規(guī)定。

　　另外，《條例》還指出了不得設(shè)置戶外廣告的8種情形，明確了不同區(qū)域不同主管單位職責。同時，規(guī)定了戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者應(yīng)當加強檢查、維護，保證戶外廣告設(shè)施牢固、安全。氣象部門發(fā)布臺風、暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警時，設(shè)置者應(yīng)當及時對戶外廣告設(shè)施進行安全檢查，采取加固等安全防范措施。對殘損的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當及時修復或者拆除。