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《定制式醫(yī)療器械監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》解讀

2019年07月07日10:08   來源:國家藥品監(jiān)督管理局

  為規(guī)范定制式醫(yī)療器械注冊監(jiān)督管理,保障定制式醫(yī)療器械的安全性、有效性,滿足患者個性化需求,國家藥品監(jiān)督管理局會同國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了《定制式醫(yī)療器械監(jiān)督管理規(guī)定(試行)》,自2020年1月1日起施行。現(xiàn)就有關問題解讀如下:

  一、關于定義。個性化醫(yī)療器械是指醫(yī)療器械生產企業(yè)根據(jù)醫(yī)療機構經授權的醫(yī)務人員提出的臨床需求設計和制造的、滿足患者個性化要求的醫(yī)療器械,分為定制式醫(yī)療器械和患者匹配醫(yī)療器械。

  定制式醫(yī)療器械是指為滿足指定患者的罕見特殊病損情況,在我國已上市產品難以滿足臨床需求的情況下,由醫(yī)療器械生產企業(yè)基于醫(yī)療機構特殊臨床需求而設計和生產,用于指定患者的、預期能提高診療效果的個性化醫(yī)療器械。因此,定制式醫(yī)療器械具有以下特點:一是用于診斷治療罕見特殊病損情況,預期使用人數(shù)極少,沒有足夠的人群樣本開展臨床試驗;二是我國已上市產品難以滿足臨床需求;三是由臨床醫(yī)生提出,為滿足特殊臨床需求而設計生產;四是用于某一特定患者,預期能提高診療效果。

  患者匹配醫(yī)療器械是指醫(yī)療器械生產企業(yè)在依據(jù)標準規(guī)格批量生產醫(yī)療器械產品基礎上,基于臨床需求,按照驗證確認的工藝設計和制造的、用于指定患者的個性化醫(yī)療器械。患者匹配醫(yī)療器械具有以下特點:一是在依據(jù)標準規(guī)格批量生產醫(yī)療器械產品基礎上設計生產、匹配患者個性化特點,實質上可以看作標準化產品的特定規(guī)格型號;二是其設計生產必須保持在經過驗證確認的范圍內;三是用于可以進行臨床研究的患者人群。如定制式義齒、角膜塑形用硬性透氣接觸鏡、骨科手術導板等?;颊咂ヅ溽t(yī)療器械應當按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》《體外診斷試劑注冊管理辦法》的規(guī)定進行注冊或者備案,注冊/備案的產品規(guī)格型號為所有可能生產的尺寸范圍。

  二、關于監(jiān)管方式??紤]到產品特點,定制式醫(yī)療器械難以通過現(xiàn)行注冊管理模式進行注冊,因此對定制式醫(yī)療器械實行上市前備案管理。定制式醫(yī)療器械生產企業(yè)與醫(yī)療機構共同作為備案人,在生產、使用定制式醫(yī)療器械前應當向醫(yī)療器械生產企業(yè)所在地(進口產品為代理人所在地)省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門備案。從風險控制的角度出發(fā),定制式醫(yī)療器械不得委托生產,備案人應當具備相應條件。當定制式醫(yī)療器械生產企業(yè)不具備相同類型的依據(jù)標準規(guī)格批量生產的醫(yī)療器械產品的有效注冊證或者生產許可證時,或者主要原材料、技術原理、結構組成、關鍵性能指標及適用范圍基本相同的產品已批準注冊的,備案自動失效。備案人應當主動取消備案。

  定制式醫(yī)療器械研制、生產除應當符合醫(yī)療器械生產質量管理規(guī)范及相關附錄要求外,還應當滿足特殊要求,包括醫(yī)工交互的人員、設計開發(fā)、質量控制及追溯管理方面的要求。

  定制式醫(yī)療器械的說明書標簽應當體現(xiàn)定制的特點,可以追溯到特定患者。為加強上市后監(jiān)管,定制式醫(yī)療器械的生產和使用實行年度報告制度;對于定制式醫(yī)療器械使用及廣告、患者信息保護也提出了相應要求。

  當定制式醫(yī)療器械臨床使用病例數(shù)及前期研究能夠達到上市前審批要求時,相關生產企業(yè)應當按照《醫(yī)療器械注冊管理辦法》《體外診斷試劑注冊管理辦法》規(guī)定,申報注冊或者辦理備案。符合倫理準則且真實、準確、完整、可溯源的臨床使用數(shù)據(jù),可以作為臨床評價資料用于注冊申報。如金屬3D打印定制式頸椎融合體,在臨床應用一定例數(shù)、產品基本定型后,可以作為患者匹配醫(yī)療器械申報注冊。

  三、不適用情形。患者匹配醫(yī)療器械,符合《醫(yī)療器械應急審批程序》有關規(guī)定的醫(yī)療器械,以及含有藥物成分或者細胞、組織等生物活性成分的定制式醫(yī)療器械均不適用于本《規(guī)定》。

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