12月3日，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布了《農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查體驗(yàn)“回頭看”報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，通報(bào)了2019年農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查體驗(yàn)“回頭看”的有關(guān)情況。《報(bào)告》顯示，實(shí)地體驗(yàn)得分由2018年的60.70分上升到2019年的62.26分，消費(fèi)者感知得分由2018年的74.95分上升到2019年的78.05分。超過(guò)一半的消費(fèi)者認(rèn)為，近一年時(shí)間內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的整體消費(fèi)環(huán)境變得“很好”或者“比較好”。

　　體驗(yàn)得分有所提高

　　2018年，中消協(xié)針對(duì)全國(guó)31個(gè)省市155個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開展了調(diào)查體驗(yàn)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、環(huán)境衛(wèi)生差、占道經(jīng)營(yíng)等管理問(wèn)題，以及部分市場(chǎng)存有涉嫌“三無(wú)”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品和過(guò)期產(chǎn)品等突出問(wèn)題。此后，相關(guān)監(jiān)管部門、消費(fèi)者組織以不同方式對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)開展了整治整改。

　　為了檢驗(yàn)問(wèn)題整改和專項(xiàng)整治行動(dòng)效果，針對(duì)2018年調(diào)查體驗(yàn)得分排名相對(duì)靠后的60個(gè)市場(chǎng)，中消協(xié)于今年9-10月開展“回頭看”活動(dòng)?；顒?dòng)沿用2018年實(shí)地體驗(yàn)式調(diào)查和消費(fèi)者感知調(diào)查兩種方式，實(shí)地體驗(yàn)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)整體情況、農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品、生產(chǎn)用品等商品質(zhì)量和服務(wù)情況，并調(diào)查訪問(wèn)消費(fèi)者對(duì)于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品種類、商品質(zhì)量、售后服務(wù)、管理制度等的評(píng)價(jià)，完成消費(fèi)者感知調(diào)查問(wèn)卷有效樣本2419個(gè)。

　　從“回頭看”結(jié)果來(lái)看，60個(gè)市場(chǎng)2019年實(shí)地體驗(yàn)的得分為62.26分，與2018年相比(60.70分)提高了1.56分，但仍處于及格水平。同期進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，2019年消費(fèi)者感知得分是78.05分，與2018年相比提高了3.10分，超過(guò)一半的消費(fèi)者認(rèn)為近一年時(shí)間內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的整體消費(fèi)環(huán)境變得“很好”或者“比較好”。

　　中消協(xié)認(rèn)為，“回頭看”得分提高主要得益于市場(chǎng)整體情況的改善和農(nóng)副產(chǎn)品得分的提高，表明過(guò)去的一年監(jiān)管部門對(duì)所轄市場(chǎng)采取的治理行動(dòng)，取得了一定成效。但是仍有超過(guò)1/3的消費(fèi)者認(rèn)為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本沒(méi)有變化。

　　調(diào)查結(jié)果還顯示，2019年農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)涉及消費(fèi)問(wèn)題的各指標(biāo)得分同比有了不同程度的變化，其中，“售后服務(wù)”改善明顯，同比增加2.65分，其次是“銷售人員信任”和“維權(quán)方便”得到提升，分別較2018年提高了1.87分和1.49分。但“價(jià)格合適”指標(biāo)較2018年得分下降4.31分，波動(dòng)明顯。

　　問(wèn)題商品發(fā)生率降低

　　2018年實(shí)地體驗(yàn)中對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)商品流通環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注了問(wèn)題商品發(fā)生率。從2018年結(jié)果看，60個(gè)市場(chǎng)中有49個(gè)市場(chǎng)涉嫌存在疑似問(wèn)題商品，問(wèn)題商品發(fā)生率為81.67%。2019年“回頭看”結(jié)果顯示，60個(gè)市場(chǎng)中存在疑似問(wèn)題商品的市場(chǎng)數(shù)量減少到36個(gè)，問(wèn)題商品總體的發(fā)生率降低到60%。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，50.43%的受訪者反映自己曾買到過(guò)問(wèn)題商品，遇到問(wèn)題的消費(fèi)者占比同比下降了2.51%，但是仍在半數(shù)以上。整體來(lái)看，問(wèn)題商品發(fā)生率整體有明顯的降低，反映出農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中商品質(zhì)量有所提升。

　　值得注意的是，2019年60個(gè)市場(chǎng)中有32個(gè)市場(chǎng)存在“三無(wú)”產(chǎn)品，而2018年這一數(shù)量為24個(gè)，涉嫌違規(guī)發(fā)生率為53.33%，相比2018年40.00%的發(fā)生率出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。

　　涉嫌“三無(wú)”產(chǎn)品主要集中在服飾、食品等方面。各類“三無(wú)”產(chǎn)品占比數(shù)據(jù)顯示，2019年服飾是“三無(wú)”產(chǎn)品中占比最大的一部分，為32.08%，其次是食品，占比30.18%，日用百貨和鞋襪占比均為10.69%。

　　從消費(fèi)者反映的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品主要存在的問(wèn)題來(lái)看，26.42%的消費(fèi)者反映在市場(chǎng)遇到過(guò)“三無(wú)”產(chǎn)品，22.62%的消費(fèi)者表示遇見(jiàn)過(guò)假冒偽劣產(chǎn)品，同比有所提高，說(shuō)明當(dāng)前農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的問(wèn)題產(chǎn)品還有待加強(qiáng)監(jiān)管。

　　占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題加劇

　　針對(duì)2018年發(fā)現(xiàn)的市場(chǎng)管理中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過(guò)監(jiān)管部門大力開展制度上墻、措施落地等行動(dòng)，市場(chǎng)管理環(huán)節(jié)情況有所改善，其中建立消防通道和完善消防設(shè)施方面變化顯著，但總體情況仍不樂(lè)觀。

　　60個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中，有7個(gè)市場(chǎng)沒(méi)有固定攤位，較2018年沒(méi)有固定攤位的市場(chǎng)減少了7個(gè);設(shè)有公平秤計(jì)量處的市場(chǎng)數(shù)量由2018年的11個(gè)市場(chǎng)上升為2019年的20個(gè)市場(chǎng)，有專門市場(chǎng)管理制度的數(shù)量增加了14個(gè)變?yōu)?019年的35個(gè);35個(gè)有宰殺生禽售賣的市場(chǎng)中23個(gè)沒(méi)有必要的資質(zhì)證明，占60個(gè)市場(chǎng)的38.33%，比2018年(41.66%)降低了約3個(gè)百分點(diǎn);17個(gè)售賣兒童服裝的市場(chǎng)中有9個(gè)市場(chǎng)存在沒(méi)有標(biāo)注材質(zhì)、生產(chǎn)商、出廠信息或存在安全隱患，約占60個(gè)市場(chǎng)的15%(2018年為20%)，同比下降了5個(gè)百分點(diǎn);14個(gè)售賣生產(chǎn)用品的市場(chǎng)中，7個(gè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，和2018年持平，占60個(gè)市場(chǎng)的11.67%。

　　未設(shè)立消防通道的市場(chǎng)由2018年的52個(gè)市場(chǎng)(86.67%)減少為2019的36個(gè)(60%)，下降了約26個(gè)百分點(diǎn)，60個(gè)市場(chǎng)中消防設(shè)施不完善的市場(chǎng)減少了10個(gè)。

　　“回頭看”結(jié)果顯示，占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題沒(méi)能得到較好解決，由原來(lái)22個(gè)市場(chǎng)上升到30個(gè)。不僅如此，有8個(gè)市場(chǎng)存在占用消防通道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象?！盎仡^看”還發(fā)現(xiàn)，設(shè)有消防設(shè)施的22個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)中，有6個(gè)市場(chǎng)的消防設(shè)施不能正常使用。

　　有19個(gè)市場(chǎng)存在衛(wèi)生環(huán)境問(wèn)題，占比為31.67%。衛(wèi)生環(huán)境管理問(wèn)題主要表現(xiàn)涉及垃圾隨地亂扔、清理不及時(shí)，雜物亂堆亂放，污水橫流，異味明顯等方面。

　　推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度

　　為進(jìn)一步提升農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品及服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造便利安全放心的消費(fèi)場(chǎng)所，提升農(nóng)村消費(fèi)者的獲得感、幸福感、安全感，不斷滿足農(nóng)村消費(fèi)者美好生活需要，中消協(xié)建議，政府有關(guān)部門大力整治農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)侵權(quán)行為，強(qiáng)化信息公示和信用監(jiān)管，推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度，深入開展農(nóng)村市場(chǎng)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，宣傳和推廣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)示范點(diǎn)，打造便利安全放心消費(fèi)的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng);認(rèn)真總結(jié)和推廣農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，完善責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)到崗、具體到事、責(zé)任到人，確保農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全、規(guī)范、有序;大力推廣集中生產(chǎn)、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)供應(yīng)鏈體系，提高農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)商品和服務(wù)品牌化程度，鼓勵(lì)借助大型商貿(mào)或電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)手段和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化供給，不斷滿足農(nóng)村消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化的生產(chǎn)生活需要。

　　中消協(xié)還呼吁政府有關(guān)部門，要積極打造消費(fèi)者廣泛參與的互動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品、過(guò)期產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為，呼吁全社會(huì)努力培育農(nóng)村消費(fèi)者質(zhì)量安全意識(shí)、商標(biāo)品牌意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，增強(qiáng)維權(quán)法律意識(shí)和識(shí)假辨假能力，幫助消費(fèi)者依法主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益。