編者按：7月21日，全省市場監(jiān)管工作座談會在南京召開。會上，各設區(qū)市市場監(jiān)管局圍繞今年以來的疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、加強事中事后監(jiān)管等特色工作、專項工作進行發(fā)言，交流工作中的新舉措、新做法。為貫徹落實座談會精神，“江蘇市場監(jiān)管”微信公眾號推出“局長視角”欄目，摘錄各地的工作亮點和經(jīng)驗做法。今天，我們推出的是常州、蘇州、南通三地的相關做法。

　　常州

　　拉升高線  爭創(chuàng)一流  為奪取“雙勝利”貢獻市場監(jiān)管力量

　　今年以來，常州市市場監(jiān)管局在全面抓好各項工作的同時，發(fā)揮改革的突破和先導作用，“證照分離”改革和智慧市場監(jiān)管工作成效明顯。

　　深入推進“證照分離”改革

　　一是高規(guī)格組織。市政府成立“證照分離”工作推進專班，建立“一辦四組”工作機構，明確了25個專班成員單位。二是高起點謀劃。第一階段對106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。第二階段在省級以上開發(fā)區(qū)、示范區(qū)實施“證照分離”改革。第三階段全面推開。三是高標準推進。開發(fā)“證照分離”應用平臺，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，實現(xiàn)精準“雙告知”；推動涉企經(jīng)營許可事項全流程“一網(wǎng)通辦”；建立各級登記機關與有關主管部門信息互聯(lián)共享機制。四是高質(zhì)量探索。在實現(xiàn)證照辦理“小閉環(huán)”、審管聯(lián)動“大閉環(huán)”、信用體系建設與“證照分離”改革相融合等方面主動作為。

　　推進“1234”架構模式的智慧市場監(jiān)管體系建設

　　一是率先推出智慧市場監(jiān)管一體化平臺。6月1日，常州“智慧市場監(jiān)管一體化平臺”上線，歸集52個信息化子系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)全覆蓋。在歸集食品、藥品、醫(yī)療器械相關信息數(shù)據(jù)的基礎上，逐步新增了特種設備、工業(yè)產(chǎn)品、年報、經(jīng)營異常名錄等信息數(shù)據(jù)。二是探索構建“1234”智慧市場監(jiān)管體系。在建成“智慧市場監(jiān)管一體化平臺”基礎上，重點探索推進2個中心、3張業(yè)務網(wǎng)和4個智慧板塊建設。2個中心，即大數(shù)據(jù)中心和智能指揮中心。3張業(yè)務網(wǎng)，即巡查、檢測、執(zhí)法三大業(yè)務網(wǎng)。4個智慧功能板塊，即監(jiān)管、服務、政務、應用四個智慧功能板塊。

　　下半年，繼續(xù)推進“市場監(jiān)管品牌建設年”和“拉升高線、爭創(chuàng)一流”各項活動：一是堅持專班推進，打造營商環(huán)境最優(yōu)城市名片。二是突出數(shù)字賦能，打造智慧市場監(jiān)管品牌。三是探索戰(zhàn)略融合，打造質(zhì)量強市精品工程。四是提高安全標準，打造本質(zhì)安全品牌。五是優(yōu)化內(nèi)部管理，打造一流干部隊伍。

　　蘇州

　　吹響干事創(chuàng)業(yè)“沖鋒號”  打造營商環(huán)境“最舒心”

　　今年以來，蘇州市市場監(jiān)管局奮力開拓創(chuàng)新，有效服務大局。

　　堅持簡政放權，營造更為寬松便捷的市場準入環(huán)境

　　推動省級20項市場監(jiān)管行政權力事項有序賦權蘇州自貿(mào)片區(qū)。八類事項和權限委托、下放至縣區(qū)市場監(jiān)管部門。食品生產(chǎn)許可承諾審批時限壓減至10個工作日。全市市場主體達到212萬戶，半年凈增24萬戶，同比增長90%。

　　堅持問題導向，打造更為公平公正的市場競爭秩序

　　清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施。在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管和多類別檢查對象庫建設。出臺線上線下一體化監(jiān)管業(yè)務指引。探索包容審慎監(jiān)管，出臺免罰輕罰71個事項清單?！皡^(qū)塊鏈+公證”應用模式，實現(xiàn)行政執(zhí)法全程實時留痕和可回溯管理。

　　堅持用戶思維，創(chuàng)造更為精準高效的政務服務價值

　　出臺抓“六?！?、促“六穩(wěn)”十項舉措。開展首席質(zhì)量官職業(yè)技能競賽和質(zhì)量專業(yè)職業(yè)技能等級認定，發(fā)布雙元制職業(yè)教育、質(zhì)量提升及志愿者服務積分管理3項地方標準。設立“企業(yè)上市知識產(chǎn)權服務中心”。建立“線下購物線上退、本地消費異地退、政府墊付先行退”的線下無理由退貨工作機制。

　　下半年，圍繞“攀高線、聚合力、優(yōu)機制、強擔當、創(chuàng)一流”主題，加快推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，高水平服務全市開放再出發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，全力打造在全省和全國領先率先、在地方有為有位的蘇州市場監(jiān)管工作品牌。一是著力防風險保安全，維護穩(wěn)定要有“實兜底”。二是著力優(yōu)化營商環(huán)境，政務服務要有“亮招牌”。三是著力強化市場監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法要有“高水準”。四是著力推進三大戰(zhàn)略，賦能創(chuàng)新要有“新突破”。

　　南通

　　創(chuàng)新思路求實效  優(yōu)化監(jiān)管提效能

　　今年以來，南通市市場監(jiān)管局聚焦主責主業(yè)，聚力改革創(chuàng)新，扎實推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設。

　　創(chuàng)新部門聯(lián)合抽查機制，提高事中事后監(jiān)管效能

　　推進“8+N”跨部門聯(lián)合抽查新機制，以“小抽查”形成“大震懾”，推動監(jiān)管效能“提檔升級”。立足“規(guī)范化”，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作納入服務高質(zhì)量發(fā)展考核。

　　突出“常態(tài)化”，持續(xù)打造“8+N”跨部門聯(lián)合抽查機制2.0版，在2019年確定的8個行業(yè)領域基礎上，將普遍實施聯(lián)合抽查的行業(yè)領域提高到20個。推動“科學化”，開展以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管試點。探索“標準化”，編制部門聯(lián)合抽查工作指引，細化跨部門聯(lián)合抽查的程序、內(nèi)容、方法和依據(jù)，提升跨部門聯(lián)合抽查的標準化水平。

　　上半年，全市市場監(jiān)管領域各部門累計制定“雙隨機”抽查任務2027項，抽取檢查對象16299戶，檢查并公示結果6677戶。其中，跨部門聯(lián)合抽查任務119項，涉及成品油市場、煙花爆竹經(jīng)營單位、人力資源市場、民辦培訓機構等30多個行業(yè)領域，聯(lián)合監(jiān)管成效凸顯。

　　創(chuàng)新食品安全工作思路，提升食品安全工作成效

　　始終把保障食品安全作為為民解難題、辦實事的重要內(nèi)容，以食品安全示范城市創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新機制方式，持續(xù)提升食品安全監(jiān)管效能。

　　創(chuàng)新農(nóng)家宴監(jiān)管措施，登記備案民間廚師4845人。創(chuàng)新食品安全抽檢模式，開展食品安全“你點我抽他檢”活動3次。創(chuàng)新食品安全總監(jiān)模式，在全市150余家規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)中率先實施食品安全總監(jiān)制度。創(chuàng)新分類治理監(jiān)管模式，組織開展“食安利劍2020”韭菜豆芽綜合治理，種植環(huán)節(jié)、索證索票環(huán)節(jié)、批發(fā)環(huán)節(jié)多措并舉，上市必檢、每日快檢、每周抽檢、應急抽檢綜合運用，取得初步成果。

　　下半年，狠抓工作推進落實，提升市場監(jiān)管履職效能。一是延伸助企解難的服務鏈條。二是打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。三是完善公平競爭的市場秩序。四是推進包容審慎的監(jiān)管機制。五是營造安全生產(chǎn)的社會環(huán)境。六是營造高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。