編者按：為貫徹落實(shí)全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)議精神，日前，新華日?qǐng)?bào)頭版發(fā)布了一體推進(jìn)“五個(gè)環(huán)境”建設(shè) 打造國際一流營商環(huán)境系列報(bào)道之二《優(yōu)化市場環(huán)境，讓市場主體如魚得水》，介紹了我省市場監(jiān)管部門優(yōu)化市場環(huán)境，讓市場主體“生得快、活得好、走得遠(yuǎn)”的相關(guān)舉措。

　　優(yōu)化市場環(huán)境? 讓市場主體如魚得水

　　一流營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和強(qiáng)勁推動(dòng)力，我省營商環(huán)境建設(shè)總體走在全國前列。

　　營商環(huán)境只有更好，沒有最好。打造全球最具吸引力和競爭力的投資目的地，離不開公平有序的市場環(huán)境。我省持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

　　暢通市場準(zhǔn)入? 讓市場主體“生得快”

　　“沒想到這么順利！”近日，昆山固特杰散熱有限公司的丁女士領(lǐng)到了昆山開發(fā)區(qū)首張生產(chǎn)型企業(yè)“一照多址”營業(yè)執(zhí)照。該公司生產(chǎn)汽車散熱裝置，現(xiàn)有產(chǎn)能不能滿足訂單需求，亟需尋找新的生產(chǎn)經(jīng)營場所?？紤]到企業(yè)運(yùn)營的主體和股東等都沒有變化，且項(xiàng)目新址生產(chǎn)經(jīng)營以貿(mào)易、倉儲(chǔ)為主，當(dāng)?shù)貙徟块T決定采用“一照多址”登記，為企業(yè)發(fā)展贏得寶貴時(shí)間。

　　我省市場環(huán)境不斷優(yōu)化，企業(yè)辦事越來越便利。今年以來，持續(xù)深化商事制度改革，深入推進(jìn)歇業(yè)登記、受益所有人備案等創(chuàng)新性制度，在全省推開“一照多址”“一址多照”改革。“目前，全省市場主體總量居全國第二位，將進(jìn)一步暢通市場準(zhǔn)入、優(yōu)化競爭生態(tài)、助力轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)化助企紓困，充分激發(fā)市場主體活力?！笔∈袌霰O(jiān)管局副局長陳琪宏介紹，將推動(dòng)更多高頻審評(píng)審批事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。

　　持續(xù)深化商事制度改革，多地發(fā)力探索?！拔覀?cè)谌÷氏扔“l(fā)市場監(jiān)管領(lǐng)域證照分離改革實(shí)施方案，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》16條，催生、壯大各類市場主體。”淮安市市場監(jiān)管局登記指導(dǎo)處副處長李婧介紹，1—8月淮安共新增各類市場主體61146戶，其中企業(yè)新登記17153戶，同比增長14.8%。

　　優(yōu)化市場環(huán)境，還需加快破除市場“隱性壁壘”，營造有利于各類市場主體投資興業(yè)的良好生態(tài)。省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長吳金燕介紹：“我們正在抓緊調(diào)研，準(zhǔn)備制定‘不予實(shí)施強(qiáng)制措施清單’，明確將行政強(qiáng)制措施限定在最小范圍、最低程度、最輕措施的合法合理標(biāo)準(zhǔn)，讓各類市場主體如魚得水、如鳥歸林?！?/P>

　　優(yōu)化競爭生態(tài)? 讓市場主體“活得好”

　　6月，常熟市人民法院審結(jié)蘇州地區(qū)10年來首起侵犯商業(yè)秘密刑事案件，認(rèn)定被告單位與被告人構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪，對(duì)被告單位判處罰金450萬元，對(duì)侵犯商業(yè)秘密的被告人分別判處三年至三年六個(gè)月不等的有期徒刑，并處總額為100萬元的罰金。案件中，原告公司研發(fā)的高端電子元件氣氛燒成爐是芯片封裝中的關(guān)鍵設(shè)備之一，被告公司因缺乏相關(guān)技術(shù)人才，以高薪或入股等方式從原告公司“招攬”人才，并賄賂原告公司網(wǎng)絡(luò)管理員，拷貝了該公司的商業(yè)秘密，僅2020年7月至2021年5月就造成原告損失500萬元以上。

　　商業(yè)秘密，關(guān)乎企業(yè)興亡。守住企業(yè)核心“機(jī)密”，就是鼓勵(lì)爭優(yōu)創(chuàng)新，事關(guān)地區(qū)營商環(huán)境。近年來，蘇州構(gòu)建政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)自律、企業(yè)自主“五位一體”的商業(yè)秘密保護(hù)體系，目前已建成商業(yè)秘密保護(hù)示范基地4個(gè)、示范點(diǎn)87個(gè)、指導(dǎo)站15個(gè)。近日，全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單公布，20個(gè)科技創(chuàng)新活躍的地區(qū)獲批首批試點(diǎn)，我省蘇州市、無錫市、南京市江北新區(qū)入選。

　　公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標(biāo)志，也是市場主體的共同期待?！皟?yōu)化競爭生態(tài)，讓市場主體‘活得好’?！?陳琪宏介紹，省市場監(jiān)管局全面落實(shí)我省強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管，進(jìn)一步加大醫(yī)藥、電商平臺(tái)、公用事業(yè)等領(lǐng)域合規(guī)指導(dǎo)力度。

　　江蘇是醫(yī)藥大省，但此前不少企業(yè)對(duì)反壟斷法相對(duì)陌生。為此，我省市場監(jiān)管部門加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指引，組織省內(nèi)67家藥品企業(yè)開展反壟斷合規(guī)培訓(xùn)?！笆芤娣藴\！企業(yè)急需提高對(duì)反壟斷法的認(rèn)識(shí)，同時(shí)多與市場監(jiān)管部門溝通，厘清不規(guī)范的地方?！眳⒓优嘤?xùn)的江蘇天士力帝益藥業(yè)有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)朱玲說。

　　為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年我省開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)政府部門及下屬單位收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)、航運(yùn)交通收費(fèi)、水電氣暖等公用事業(yè)收費(fèi)、金融領(lǐng)域收費(fèi)等五大領(lǐng)域開展檢查。截至目前，共檢查2148家收費(fèi)單位，推動(dòng)各收費(fèi)主體主動(dòng)退費(fèi)讓利近1.1億元，為企業(yè)減負(fù)約1.5億元。

　　強(qiáng)化助企紓困? 讓市場主體“走得遠(yuǎn)”

　　疫情之下，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)必須穩(wěn)住市場主體，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步助企紓困，助力企業(yè)“輕裝上陣”。

　　“完成信用修復(fù)后，20萬元的資金補(bǔ)助馬上就申領(lǐng)到了，非常感謝！”日前，鎮(zhèn)江某熱電公司負(fù)責(zé)人蔣先生松了一口氣。受疫情影響，該公司今年生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)符合丹徒區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)重點(diǎn)支持方向，可申報(bào)時(shí)蔣先生被告知，公司曾受到行政處罰、有不良信用記錄，不符合申報(bào)要求。就在此時(shí)，鎮(zhèn)江市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)要求，認(rèn)定該公司受到的是較低數(shù)額罰款處罰，可實(shí)行“包容期”信用監(jiān)管，縮短行政處罰信息公示期限，于是迅速幫助企業(yè)完成信用修復(fù)。

　　我省市場監(jiān)管部門聚焦“助企塑信”，全面實(shí)施包容審慎監(jiān)管。今年以來，全省共移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)10.3萬戶；完成嚴(yán)重違法失信企業(yè)修復(fù)1020件，惠及企業(yè)918戶；完成行政處罰信息修復(fù)1504件，惠及企業(yè)1256戶。今年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理免罰輕罰案件8827件，為市場主體減免罰款金額7.5億元。

　　打造更優(yōu)的市場環(huán)境，還要助力轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓市場主體“走得遠(yuǎn)”。

　　“通過質(zhì)量小站的牽線搭橋，在南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院技術(shù)人員的幫助下，我們不僅制定了高于現(xiàn)有國標(biāo)的兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生校服（針織類）也成功拿到‘江蘇精品’的‘入場券’?！苯K派遜服飾有限公司總經(jīng)理潘苑說。

　　南京有上百萬家市場主體，其中大多數(shù)是中小微企業(yè)，如何提高這類企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，是優(yōu)化營商環(huán)境的“必答題”。去年6月，南京市首批5家質(zhì)量小站開站，整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理等市場監(jiān)管服務(wù)資源，提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”綜合服務(wù)?！澳壳?，南京已建成面向全市15個(gè)高新園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的19家質(zhì)量小站，服務(wù)中小創(chuàng)新型企業(yè)2萬余家，已重點(diǎn)幫扶企業(yè)5000多家，為企業(yè)節(jié)約質(zhì)量費(fèi)用支出超過4000萬元?！蹦暇┦惺袌霰O(jiān)管局局長時(shí)新峰表示，質(zhì)量小站搭建起精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的便捷通道，要讓質(zhì)量小站成為助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“服務(wù)站”。

　　我省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)工作全國領(lǐng)先，省市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步要推動(dòng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互通共享，將省級(jí)“一站式”服務(wù)點(diǎn)擴(kuò)大至50個(gè)，覆蓋地方特色產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施高價(jià)值專利培育升級(jí)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、專利導(dǎo)航和高端商標(biāo)培育“四大工程”，加快培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。