北京:2019年以來辦結(jié)不正當競爭案件579件
2022年11月21日10:22 來源:中國消費者報
按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一部署,2022年11月14日至18日,將開展首屆中國公平競爭政策宣傳周活動。11月14日,由北京市市場監(jiān)管局牽頭組織的首屆中國公平競爭政策宣傳周(北京場)活動(以下簡稱宣傳周)正式啟動。本次宣傳周主題是“統(tǒng)一大市場 公平競未來”。此次活動旨在大力培育和弘揚公平競爭文化,營造有利于公平競爭的社會環(huán)境。
公平競爭是市場經(jīng)濟的核心,是激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力的內(nèi)在動力,是市場力量能否發(fā)揮的關(guān)鍵。長期以來,北京市堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,深入推進公平競爭政策實施。以建設全國統(tǒng)一大市場為出發(fā)點,從公平競爭審查和競爭領域執(zhí)法兩大競爭政策工具入手,集中開展了一系列工作。
一是聚焦民生關(guān)切,維護公平競爭環(huán)境。據(jù)了解,2019年以來,北京市市場監(jiān)管部門辦結(jié)不正當競爭類案件579件,罰沒款11665.3萬元;累計核查壟斷線索378個,結(jié)案14件,罰款金額1651萬元。
2021年以來,北京市反壟斷執(zhí)法機構(gòu)持續(xù)聚焦醫(yī)療、教育等群眾關(guān)切的重點領域,查處高端口腔耗材行業(yè)壟斷案,罰款912萬元;查處特許經(jīng)營及教培行業(yè)壟斷協(xié)議案,罰款94.24萬元。
根據(jù)《反壟斷法》,市場壟斷行為可以粗略分為壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三種,而對具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中的審查主要由國家反壟斷執(zhí)法機構(gòu)承擔。
2022年8月1日起,北京市市場監(jiān)督管理局受市場監(jiān)管總局委托,承接東北、華北八個省市相關(guān)區(qū)域的部分適用簡易程序的經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。截至2022年10月31日,已立案公示案件11件,審結(jié)案件9件,辦結(jié)商談3件,為提升全國經(jīng)營者集中案件審查效能貢獻了力量。
二是聚焦政府自律,推進公平競爭審查。從2016年起,北京市、區(qū)兩級逐步組建起公平競爭審查工作聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政策制定部門落實審查工作。經(jīng)過近5年的運行,2022年4月《北京市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》再次修訂,“提格擴容”后,成員單位由最初29家上升至38家,實現(xiàn)市政府組成部門全面覆蓋。
2020年以來,市級聯(lián)席會議逐步加大對政策制定機關(guān)的監(jiān)督指導力度,持續(xù)開展政策措施抽查檢查,2021年共計審查文件1312件,最終對54份問題文件制發(fā)了39份《整改建議書》,對發(fā)現(xiàn)的問題政策措施一律整改。
2022年,北京市政府首次將公平競爭審查工作首次納入市級行政機關(guān)績效考評,有力提升了審查工作的落實效果。
三是聚焦競爭倡導,弘揚公平競爭文化。2020年以來,北京市著力加強智庫建設。在公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法領域分別建立專家?guī)?,通過課題研究,專家研討等方式,提升公平競爭審查水平和執(zhí)法機構(gòu)壟斷風險識別、預警、防范能力。2021年起,市級聯(lián)席會議率先在抽查檢查中聘請第三方評估機構(gòu)參與審查,取得了良好成效。隨著專家?guī)斓慕⒑屯晟?,目前第三方評估機構(gòu)已經(jīng)為東城、西城、朝陽等10個區(qū)級聯(lián)席會議及財政、發(fā)改等市級單位所使用,在增量審查、存量清理和疑難問題研究中發(fā)揮著越來越重要的作用。
北京市高度重視本次公平競爭政策宣傳周活動,北京市市場監(jiān)管部門精心組織,明確了宣傳目標、宣傳重點和宣傳方式,以易于傳播、喜聞樂見、通俗易懂的方式,做好公平競爭政策集中宣傳工作。宣傳周期間,北京市各相關(guān)部門將開展線上線下集中宣傳活動,通過媒體、地鐵、公交等平臺投放公平競爭政策宣傳海報,廣泛宣傳《反壟斷法》《反不正當競爭法》等法律法規(guī)。