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中國證監(jiān)會主席易會滿:上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”

2019年05月13日19:06   來源:中國證券報

  5月11日,中國上市公司協(xié)會2019年年會暨第二屆理事會第七次會議在京召開。中國證監(jiān)會主席易會滿出席會議,并作了題為《聚焦提高上市公司質量夯實有活力、有韌性資本市場的基礎》的講話。圍繞提高上市公司質量主題,易會滿從三個方面做出闡釋。

  提高上市公司質量是企業(yè)自身發(fā)展的內在要求

  易會滿表示,提高上市公司質量是企業(yè)自身發(fā)展的內在要求。上市公司是中國企業(yè)的優(yōu)秀代表,是中國經(jīng)濟的支柱力量,是實體經(jīng)濟的“基本盤”,是經(jīng)濟發(fā)展動能的“轉換器”,是完善現(xiàn)代企業(yè)制度和履行社會責任的“先鋒隊”,是投資者分享經(jīng)濟增長紅利的“新渠道”。

  易會滿指出,在資本市場發(fā)展過程中,證監(jiān)會始終堅持“兩個毫不動搖”的方針,堅持競爭中性原則,積極支持民營企業(yè)發(fā)展。目前,民營上市公司共2544家,占比從2012年的55%提高到目前的70%,戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司中民企占比達75%。

  易會滿強調,希望上市公司能把握機遇,應對挑戰(zhàn),穩(wěn)中求進,繼續(xù)在推動經(jīng)濟和自身的高質量發(fā)展中發(fā)揮好“頭雁效應”。

  上市公司質量是資本市場可持續(xù)發(fā)展基石

  易會滿表示,上市公司質量是資本市場可持續(xù)發(fā)展基石。提高上市公司質量是企業(yè)責無旁貸的重要使命。作為市場主體,上市公司擔負著自我規(guī)范、自我提高、自我完善的直接責任、第一責任。推進資本市場持續(xù)健康發(fā)展,監(jiān)管部門要做到“四個敬畏”,對上市公司來講,也必須謹記和堅持“四個敬畏”,尤其是大股東和上市公司董監(jiān)高要常懷敬畏之心。一要敬畏市場,尊重規(guī)律,走穩(wěn)健合規(guī)的發(fā)展之路。二要敬畏法治,遵守規(guī)則,強化誠信契約精神。三要敬畏專業(yè),突出主業(yè),自覺遠離市場亂象。四要敬畏投資者,回報投資者,積極踐行股權文化。

  提高上市公司質量是上市公司監(jiān)管的首要目標。易會滿指出,加強上市公司監(jiān)管,必須堅持辯證思維和底線思維,尊重規(guī)律,保持定力,統(tǒng)籌把握多元監(jiān)管目標的內在統(tǒng)一。一是堅持監(jiān)管與服務并舉。二是堅持規(guī)范與發(fā)展并重。三是堅持信披與治理并行。

  易會滿說,加強上市公司監(jiān)管,必須從國情、市情出發(fā),統(tǒng)籌好提高監(jiān)管效率與監(jiān)管質量的關系。實施分類監(jiān)管是基本方法。監(jiān)管流程再造是重要基礎。加強科技監(jiān)管是有效手段。提高違規(guī)成本是核心舉措。積極推動《證券法》《公司法》《刑法》修改和相關司法解釋制定,創(chuàng)新執(zhí)法手段,研究優(yōu)化公開譴責、代位訴訟、有獎舉報等制度機制,加大懲戒力度,增強監(jiān)管震懾力,讓做壞事的人必須付出代價,讓心存僥幸的人及時收手。

  今年以來,證監(jiān)會已對上市公司及相關主體立案28家次,其中涉及資金占用13家次、違規(guī)擔保12家次。上市公司和大股東必須牢牢守住“四條底線”:一是不披露虛假信息,二是不從事內幕交易,三是不操縱股票價格,四是不損害上市公司利益。對照這“四條底線”,上市公司要認真開展自查自糾。對于問題嚴重、拒不整改或整改不力的,證監(jiān)會將綜合運用監(jiān)管措施、行政處罰、市場禁入、刑事移送等手段,追究公司特別是大股東、上市公司董監(jiān)高、實控人的責任。

  易會滿表示,提高上市公司質量需要營造良好生態(tài)。資本市場是一個生態(tài)體系,提高上市公司質量需要各方共同努力,共建良好生態(tài)。一是優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。二是優(yōu)化中介生態(tài)。三是優(yōu)化輿論生態(tài)。四是優(yōu)化文化生態(tài)。

  深化資本市場供給側結構性改革

  易會滿強調,深化資本市場供給側結構性改革是推動實體經(jīng)濟和上市公司高質量發(fā)展的必由之路。立足增量優(yōu)化。堅持從源頭上提升上市公司質量,杜絕病從口入。推動設立科創(chuàng)板并試點注冊制平穩(wěn)起步,真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制,提高審核工作透明度和效率,增強發(fā)行上市標準的包容性和政策的可預期性,形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新。同時統(tǒng)籌推進相關上市板塊的改革,暢通多層次資本市場機制,吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)質企業(yè)上市。繼續(xù)保持IPO常態(tài)化,堅持競爭中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行業(yè),只唯優(yōu)劣,切實做到好中選優(yōu)。

  深化存量改革。借鑒成熟市場經(jīng)驗,在把好入口、引入優(yōu)質公司的同時,拓寬出口、分類施策,平穩(wěn)化解存量風險。實施提高上市公司質量行動計劃,注重發(fā)揮各方協(xié)同效應,力爭用幾年的時間,使存量上市公司質量有較大提升。

  完善基礎制度。立足服務實體經(jīng)濟的根本宗旨,按照市場化法治化的改革方向,在充分調查研究的基礎上,適度優(yōu)化再融資、并購重組、減持、分拆上市等一系列制度,大力發(fā)展直接融資特別是股權融資,進一步提高資本形成效率,助力緩解“融資難、融資貴”問題。

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