江蘇監(jiān)管局充分發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，強化事前事中日常監(jiān)管，健全中央預算單位全鏈條管理，突出做好“四個堅持”，助力中央預算單位過緊日子。

　　一、堅持規(guī)范統(tǒng)一，使預算編制更加科學精準。在預算編制審核中，堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程，加強對704家中央預算單位的基礎信息、規(guī)范津補貼、新增資產、項目支出、養(yǎng)老醫(yī)療需求等的審核，切實壓縮一般性支出，削減低效無效支出，嚴控“三公”經費支出。一是強化核實基礎信息，重點審核超編申報、多報虛報、重復申報等情況，確保信息準確；二是統(tǒng)一政策執(zhí)行口徑，嚴格執(zhí)行規(guī)范津補貼標準，規(guī)范項目支出申報，對新增資產配置，開展實質性審核；三是重點關注政策實行情況，了解掌握醫(yī)療和工傷保險繳費屬地政策是否執(zhí)行到位，單位和個人實際繳納比例以及養(yǎng)老保險繳費基數(shù)人員范圍、項目構成、津補貼標準是否真實準確等情況。

　　二、堅持無預算不支出，在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)糾偏糾錯。堅持“先預算后支出，無預算不支出”原則，強化事中管理，嚴格預算執(zhí)行和紀律約束，持續(xù)在預算執(zhí)行中“糾偏”。一是依托財政國庫業(yè)務支付平臺，對中央預算單位國庫直接支付和授權支付業(yè)務進行實時動態(tài)監(jiān)控，重點關注化整為零、經費互相擠占、零余額賬戶向實有資金賬戶劃轉、公務卡結算等情況，對疑點或違規(guī)情況，及時提醒督促相關單位整改；二是結合銀行賬戶管理系統(tǒng)，隨時關注資金流向和動向，對出現(xiàn)擅自開戶、違規(guī)使用賬戶、違規(guī)轉移和使用資金等苗頭情況的，及時制止糾正，嚴肅處理；三是堅持寓管理于服務，發(fā)揮就地就近優(yōu)勢，開展調研和現(xiàn)場核查，深入了解預算單位在預算執(zhí)行中遇到的問題和困難，及時向財政部和主管部門反映情況，加強溝通協(xié)調，幫助解決困難。

　　三、堅持問題導向，使決算數(shù)據(jù)更加真實客觀。結合日常監(jiān)管掌握的情況，堅持問題導向，突出工作重點，“靶向”開展現(xiàn)場審核，提高審核質效。一是督促問題整改，對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與預算單位溝通，督促糾正整改，強化責任擔當，杜絕決算數(shù)據(jù)“包裝粉飾”現(xiàn)象；二是強化成果運用，加強問題梳理，深入分析原因，針對預算執(zhí)行的難點和堵點，加強溝通交流，督促部門預算編制規(guī)范精細、科學合理，把決算審核成果真正反饋、體現(xiàn)到預算編制、預算管理等的各個環(huán)節(jié)中；三是推動建立長效機制，一方面督促預算單位嚴格落實法律法規(guī)，健全完善內控制度，規(guī)范流程管理，另一方面主動加強調查研究，及時向財政部提出建議和意見，努力從制度層面探究解決路徑。

　　四、堅持效果導向，提高中央財政資金使用績效。堅持花錢必問效、無效必問責，壓縮“小、散、亂”一般性項目，確保重點項目和剛性項目，對依據(jù)不充分、可行性論證不合格項目不予安排。一是加大重點項目績效目標審核，對項目績效目標的完整性、可行性、適當性和經費需求真實性、合理性開展審核，督促預算單位把錢花在刀刃上；二是加力推動中央預算單位實施全面預算績效管理，從預算編制、政府采購、新增資產配置、資產處置管理等各個方面，嚴格規(guī)范管理，全面提升中央財政資金使用績效。三是健全中央預算單位全鏈條管理，全面落實過緊日子要求，真正讓過緊日子思想和理念在中央預算單位內化于心、外化于行，推動中央預算單位建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力、講求績效的現(xiàn)代部門預算管理體系。