關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》的通知

　　各縣（區(qū)）司法局，市局機關(guān)各處室：

　　現(xiàn)將《關(guān)于深入開展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動? 服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織實施。

　　宿遷市司法局

　　2020年4月2日

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關(guān)于深入開展2020年度“德法涵養(yǎng)文明·共建

綠色生活”主題活動? 服務打好污染防治

攻堅戰(zhàn)的實施方案

　　為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省委省政府、市委市政府關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的系列決策部署，接續(xù)抓好“德法涵養(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動，現(xiàn)就2020年全市司法行政系統(tǒng)深入開展服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題、有效改善環(huán)境質(zhì)量、有效管控環(huán)境風險，充分履行司法行政機關(guān)“一個統(tǒng)籌、四大職能”，突出抓好生態(tài)文明法治宣傳教育，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護法律服務，更好地服務保障宿遷生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展走在前列，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為建設美麗宿遷的發(fā)力點，全面建成高質(zhì)量小康社會。

　　二、內(nèi)容措施

　?。ㄒ唬┥钊腴_展污染防治普法宣傳行動。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深化“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”系列行動，推動加強生態(tài)文明法治文化建設，持續(xù)引導社會各界形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的工作和生活方式。

　　推進綠色村居建設。將村居公共衛(wèi)生環(huán)境、個人文明實踐行為等納入民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建標準，普及《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范》，發(fā)揮村規(guī)民約的基礎作用，大力推行畜禽糞污資源化利用、農(nóng)藥化肥減量行動、農(nóng)膜污染治理、秸稈綜合利用，以及重點水域常年禁捕，大力推動城鄉(xiāng)居民自覺遵守野生動物保護法律法規(guī)，為野生動物營造和諧的棲息環(huán)境。

　　推進綠色企業(yè)建設。聯(lián)合市工信局、市環(huán)保局等相關(guān)部門，持續(xù)推進“誠信守法履行社會責任企業(yè)”創(chuàng)建活動，嚴格遵守評價規(guī)范細則，積極推動企業(yè)建立環(huán)境保護責任制度，促進企業(yè)落實主體責任、規(guī)范自身環(huán)境行為、提高自律能力。

　　推進綠色校園建設。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、教育等部門，編寫節(jié)水節(jié)電、垃圾分類、污染防治、文明交通等綠色環(huán)保典型案例，舉辦環(huán)保實踐、情景體驗、廢舊物品循環(huán)再利用創(chuàng)意大賽、環(huán)?？萍夹“l(fā)明等不同主題的實踐活動，將環(huán)保知識融入“八禮四儀”養(yǎng)成教育，增強中小學生生態(tài)文明教育的互動性、趣味性。

　　推進綠色生活建設。依托各級行業(yè)協(xié)會和社會組織，發(fā)放文明旅游倡議書，制定旅游公約、綠色文明出行指南，在交通工具場站、廣場公園等公共場所，聯(lián)動展播綠色文明出行公益宣傳片，勸導市民規(guī)范停車、有序停車、文明用車，整治共享單車亂停亂放、占壓盲道等問題，推動形成崇尚文明、低碳生活的濃厚氛圍。

　　（二）深入開展污染防治法律服務行動。圍繞“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極發(fā)揮律師、公證、人民調(diào)解、法律援助等職能作用，主動服務生態(tài)環(huán)境資源保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　扎實做好律師服務工作。認真落實黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和村（居）委員會法律顧問制度，為政府重大項目建設、重大環(huán)境規(guī)劃評價等決策提供法律建議。組建環(huán)保法律服務團，為環(huán)境治理項目合法性評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償、環(huán)境犯罪刑事辯護等事項，特別是針對全市“散亂污”企業(yè)分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等方面涉及的法律問題，提供優(yōu)質(zhì)高效、專業(yè)精準的法律服務。

　　扎實做好公證服務工作。主動適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換，積極做好環(huán)境資源保護、生態(tài)工程招投標、拆遷、安置補償金提存等公證業(yè)務，探索環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資合同公證，拓展生態(tài)文明建設融資合同、涉及資金補助的生態(tài)補償合同等公證業(yè)務新領域，優(yōu)先辦理證據(jù)保全、合同協(xié)議等涉及環(huán)保的公證事項。

　　扎實做好法律援助工作。加強環(huán)保法律援助宣傳，暢通申請法律援助綠色通道，落實法律援助政府責任，放寬經(jīng)濟困難標準，加大環(huán)境公益訴訟領域法律援助力度，為符合條件的環(huán)境損害受害人提供法律援助。

　　扎實做好涉環(huán)調(diào)處工作。抓好環(huán)境污染矛盾糾紛隱患排查，推動建立環(huán)境糾紛調(diào)解機制和生態(tài)環(huán)境保護領域?qū)I(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解化解環(huán)境保護、土地征用等涉及生態(tài)文明建設的各類矛盾糾紛。對重大環(huán)境污染矛盾糾紛實行領導包案制度，聯(lián)合相關(guān)部門共同化解，促進社會和諧。

　　（三）深入開展污染防治法治保障行動。圍繞生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)工作大局，加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督和涉及生態(tài)環(huán)境保護的行政復議、行政應訴等工作，不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督綜合效能。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護重大事項備案審查。健全生態(tài)環(huán)境保護重大事項合法性審查機制，做好機動車尾氣排放污染防治、重污染天氣應急管理等環(huán)境保護方面規(guī)范性文件的備案審查，做好政府部門涉及水、氣、土地等環(huán)保項目的合同審查，避免法律風險、經(jīng)濟風險。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法監(jiān)督。配合生態(tài)環(huán)境部門開展綜合執(zhí)法改革，梳理完善綜合執(zhí)法事項清單；組織生態(tài)環(huán)境保護專項執(zhí)法檢查、案卷評查，督促落實生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”；推動嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護涉嫌犯罪案件移送標準和程序規(guī)定，促進行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接，依法及時嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護行政復議、行政應訴工作。健全行政復議案件審理機制，加強行政復議受理宣傳指引，綜合運用書面審理、實地調(diào)查、聽證、調(diào)解等方式辦理復議案件，暢通行政復議渠道，增強生態(tài)環(huán)境保護行政復議透明度和公信力。完善行政應訴工作制度和程序，明確行政應訴人員的權(quán)利和責任，推動行政機關(guān)負責人出庭參與支持生態(tài)環(huán)境保護案件。

　　三、組織保障

　　一是加強組織領導?！暗路êB(yǎng)文明·共建綠色生活”主題活動是助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)、服務高質(zhì)量發(fā)展、建設“強富美高”新宿遷的使命擔當。各地要把開展好主題活動作為貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”、“誰服務誰普法”、“誰主管誰普法”普法責任制的重要內(nèi)容，切實加強組織領導，明確工作責任，強化協(xié)作聯(lián)動，注重上下貫通，推動活動落到實處。市法宣辦要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)指導職能，形成整體聯(lián)動、共同推進的工作態(tài)勢。各地法宣辦要充分認識開展此項活動的重要意義，強化協(xié)作聯(lián)動，細化制定方案，形成推動合力。

　　二是注重氛圍營造。積極運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，通過微信微博、移動客戶端等強化互動傳播，講好典型故事，增強矩陣效應，擴大社會影響。要高度重視服務生態(tài)文明建設、打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面典型案例的收集、整理和報送，深入挖掘各級法律服務工作者、法律顧問、律師公證、人民調(diào)解、法律援助、行政執(zhí)法在參與和服務環(huán)境整治、普法宣傳、公益訴訟、矛盾化解等方面成功做法，進一步加大對典型經(jīng)驗的總結(jié)、提煉、報送力度。

　　三是狠抓督查考核。充分運用法治建設督查等手段，形成科學有效的考核激勵機制，推動政府、企業(yè)、社會公眾各盡其責，構(gòu)建黨委領導、政府主導、部門負責、企業(yè)治理、社會公眾共同參與的環(huán)境治理體系。注重結(jié)果運用、示范引領，各地服務打好污染防治攻堅戰(zhàn)開展情況將納入“七五”普法規(guī)劃考核和年度績效考核內(nèi)容，采取綜合督查、專項檢查、重點抽查等方式，跟蹤活動開展情況。