為推進全市生活垃圾分類工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，市城管局起草了《宿遷市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、起草背景

　　2020年，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四章對生活垃圾分類作出了具體明確要求，住建部、中宣部等12部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》，要求各地加快建成配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系和收處體系。今年，省委、省政府將“深入推進垃圾分類和資源化利用”作為年度重點改革任務下達我市，省住建廳、省委宣傳部等12個部門也印發(fā)了實施意見?！掇k法》主要依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第101號）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設部令第157號）、《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，以及住建部、中宣部等12部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見的通知》和省住建廳、省委宣傳部等12個部門聯(lián)合印發(fā)的實施意見等有關(guān)要求來進行起草。

　　二、起草過程

　　2021年1月，在《辦法》初稿形成后，市城管局通過媒體、網(wǎng)絡等渠道公開征求了社會公眾意見建議，同時征求了各縣區(qū)和各有關(guān)部門意見建議，進行反復修改完善。4月9日和26日，分別組織了聽證會和專家論證會，對《辦法》進行了進一步修改完善。經(jīng)多輪修改完善后，又征求了各縣區(qū)、各有關(guān)部門和社會公眾意見建議，并開展了風險評估?？紤]到調(diào)整內(nèi)容較多，9月29日，又舉行第二次聽證會，對《辦法》再次進行修改完善。之后，市司法局進行了合法性審查，提出了修改意見建議。12月3日，以市政府辦公室名義第三次征求了各縣區(qū)和15個市有關(guān)單位意見，并對意見進行了采納。最終，《辦法》于2021年12月28日在市政府常務會上獲得通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共28條，主要內(nèi)容如下：

　　（一）規(guī)定了生活垃圾的分類標準。明確生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類，并對四分類內(nèi)容進行了詳細明確，同時闡述了制定該《辦法》的目的依據(jù)、適用范圍、基本原則等，該《辦法》適用于本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。

　?。ǘ┟鞔_了各部門職責。《辦法》明確城市管理部門是生活垃圾分類管理工作的主管部門，分別明確了物業(yè)管理行政主管部門、生態(tài)環(huán)境、商務、教育等部門的職責分工，以及發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電和旅游、交通運輸、市場監(jiān)督管理、機關(guān)事務管理、應急管理、衛(wèi)生健康等行政管理部門各司其職，按照密切協(xié)作、方便高效的原則，建立全市生活垃圾分類管理工作協(xié)作機制，協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。

　?。ㄈ┙∪巳鐣熑误w系。對事業(yè)單位、居民小區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)、村民小組、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等垃圾產(chǎn)生者、管理責任人、收運處置單位、社會組織等責任進行明晰，全面建立橫向到邊、縱向到底，全社會各司其職、各盡其責的責任體系。

　?。ㄋ模┟鞔_了加強全過程綜合治理相關(guān)要求。按照生活垃圾“減量化、資源化、無害化”目標，明確了生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理方式及標準。在建立健全全過程分類體系的同時，明確生活垃圾分類投放管理責任人制度，要求小區(qū)應設置生活垃圾分類收集點，明確各種垃圾的收集、運輸及處理終端的建設應符合相關(guān)要求及規(guī)定。

　?。ㄎ澹┟鞔_了加強監(jiān)督相關(guān)要求。注重發(fā)揮宣傳教育的功能，堅持完善正向激勵機制，又暢通投訴舉報途徑，同時推行管理監(jiān)督員參與生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理全過程管理的監(jiān)督工作，引導單位和個人自覺履行生活垃圾管理義務。